湖南省永州市回龍圩管理區(qū)位于湘南邊陲，屬湘桂交界區(qū)、革命老區(qū)，前身是成立于1958年的湖南省國營回龍圩農(nóng)場。2001年設(shè)立回龍圩管理區(qū)，總?cè)丝?.52萬人，面積107平方公里，下轄1個(gè)建制鎮(zhèn)、6個(gè)辦事處和1個(gè)國有林場。擁有全國農(nóng)墾系統(tǒng)中最大的柑橘無公害示范基地，有“湘桂邊界柑橘之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。1996年回龍圩鎮(zhèn)列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2016年回龍圩鎮(zhèn)入選“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。
回龍圩農(nóng)墾人在開荒拓土年代共同孕育出“艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)”的農(nóng)墾精神，定格了回龍圩文化體系主派的特質(zhì)。昔日茅草叢生、人煙稀少之荒地，如今“變臉換裝”成四季果香濃濃、收獲滿滿之福地。特別在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，破解農(nóng)村發(fā)展不充分問題，走準(zhǔn)了鄉(xiāng)村振興特色路。
一、溯文化之根
“文以地生輝、地以文益秀”。古文化、瑤文化和農(nóng)墾文化合力承載了回龍圩久遠(yuǎn)、豐富、厚重與綿長的文化根脈，并透射出回龍圩人文精神的內(nèi)涵。
一是走進(jìn)歷史回龍圩。據(jù)文獻(xiàn)記載，回龍圩古文化最早可溯源至秦代，坐落于湘桂古道重要節(jié)點(diǎn)，廣西交界地帶的永濟(jì)亭始建于秦始皇設(shè)零陵縣時(shí)期，見證了湘桂兩地各民族之間交流交融的歷史足印。古村、古井、古亭閣，古道、古樹、古戰(zhàn)場正散發(fā)著濃郁的地域歷史文化氣息，聚說著背后耐人尋味的一段漫長歷史故事。
二是走進(jìn)民俗回龍圩。回龍圩距瑤族始居地千家峒僅25公里，其中瑤族同胞占全區(qū)人口的68.3%，是一個(gè)民風(fēng)淳樸、生態(tài)優(yōu)越的著名瑤族聚居地，代代傳承著瑤民族能歌善舞、勤勞勇敢、熱情好客、彬彬有禮的民俗風(fēng)情，逢年過節(jié)，漢、瑤、回等民族歡聚一堂，人潮涌動，載歌載舞，風(fēng)情萬種。
三是走進(jìn)農(nóng)墾回龍圩。農(nóng)墾文化，是農(nóng)墾人在長期的生產(chǎn)生活中形成的，在一定歷史階段集體表現(xiàn)出來的，建設(shè)美好家園中形成的包括思維方式、價(jià)值取向、行為模式等要素在內(nèi)的主導(dǎo)性精神文化風(fēng)貌。當(dāng)年回龍圩農(nóng)場職工來自大江南北，有的是南下干部，有的是院校畢業(yè)生，有的是城市知青。1962年到1965年間，先后有1100多名知識青年下放農(nóng)場?；佚堐邹r(nóng)墾人在開荒拓土年代共同孕育出“艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)”的農(nóng)墾文化，不僅定格了回龍圩文化體系主派的特質(zhì)，更創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，凝聚著回龍圩萬象更新、開拓前行的精神文化偉力。
二、鑄發(fā)展之魂
農(nóng)墾文化融入這方水土，代代賡續(xù)，鑄就回龍圩大步發(fā)展的精神之魂。
（一）艱苦創(chuàng)業(yè)，扛起發(fā)展“一面大旗”
回龍圩管理區(qū)前身為湖南省十三大國營農(nóng)場中唯一的山區(qū)農(nóng)場，農(nóng)墾人扛起發(fā)展“一面大旗”，憑借著一輛自行車和一雙鐵腳板，走遍回龍圩每方角落及鄰近地區(qū)，以獨(dú)特的慧眼和努力，精心繪制出發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的宏偉藍(lán)圖。在一堆堆雜碎廢墟中，一處處荒山野嶺上，農(nóng)墾人用責(zé)任和信念、擔(dān)當(dāng)和實(shí)干，起早貪黑，肩挑手扛,修筑了十多座水庫，開建了萬畝橘園，創(chuàng)造了永州市發(fā)展史上的多個(gè)第一，試種出永州市第一片柑橘園，創(chuàng)辦永州市第一個(gè)良種牛場，修建江永縣至回龍圩的第一條公路等。王震將軍、田紀(jì)云副總理曾先后親臨回龍圩農(nóng)場調(diào)研考察，充分肯定和高度評價(jià)了農(nóng)場各項(xiàng)建設(shè)成就。
回龍圩這片肥沃的土地上，每株果樹的根下最肥沃的養(yǎng)分永遠(yuǎn)是老一輩農(nóng)墾技術(shù)人員不朽的艱苦奮斗精神，花果之鄉(xiāng)灑滿了幾代農(nóng)墾人的汗水。
（二）奮發(fā)圖強(qiáng)，鉚足發(fā)展“一股大勁”
回龍圩人高揚(yáng)農(nóng)墾文化風(fēng)帆，鉚足發(fā)展“一股大勁”，共繪富美畫卷，小柑橘成就了大產(chǎn)業(yè)，老農(nóng)場煥發(fā)出新氣象。
小柑橘成就了大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)匾皇讉鞒裰{道出了本地特色：“娃娃上學(xué)堂，小伙娶婆娘，老鄉(xiāng)蓋樓房，脫貧致富奔小康，全靠柑橘來幫忙?！比珔^(qū)有集中連片的柑橘基地10萬畝，年產(chǎn)柑橘25萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值13億元?；佚堐赘涕佼a(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，最遠(yuǎn)銷至俄羅斯、越南等市場，關(guān)鍵是探索出了“五化五轉(zhuǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑：抓品種市場化，種什么圍著市場轉(zhuǎn)；抓生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，怎么種圍著技術(shù)轉(zhuǎn)；抓產(chǎn)品品牌化，賣什么圍著牌子轉(zhuǎn)；抓經(jīng)營主體化，怎么賣圍著能人轉(zhuǎn)；抓產(chǎn)業(yè)多元化，怎么調(diào)圍著鏈條轉(zhuǎn)?；佚堐赘涕僖殉晒?chuàng)建“一縣一特”，并榮獲全國“十佳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”和湖南省著名商標(biāo)稱號；建成農(nóng)業(yè)部柑橘標(biāo)準(zhǔn)示范園1個(gè)、柑橘出口注冊基地3萬畝；區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)公司獲“中國綠色食品示范企業(yè)”稱號，認(rèn)證綠色食品2個(gè)。加快申報(bào)柑橘國家地理標(biāo)志認(rèn)證，積極注冊中國·永州富硒柑橘商標(biāo)和馬德里國際商標(biāo)。目前，全區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、柑橘協(xié)會1家、農(nóng)民專業(yè)合作社14家、20畝以上家庭農(nóng)場202戶、年輕電商經(jīng)紀(jì)人60余人、水果初加工廠33家，年加工能力30萬噸。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年果農(nóng)戶均純收入1.5萬元以上，最高年收入達(dá)20元左右，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上。
老農(nóng)場煥發(fā)出新氣象。
一是聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，美麗城鄉(xiāng)建設(shè)展“新藍(lán)圖”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃以柑橘產(chǎn)業(yè)“橋接”城鄉(xiāng)建設(shè)。城鎮(zhèn)定位“城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)”三位一體的發(fā)展路徑；鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)爭創(chuàng)國家農(nóng)墾鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，集中連片打造一批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。2017年神仙洞村榮獲湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。城鄉(xiāng)建筑統(tǒng)一規(guī)劃“飛檐翹角馬頭墻”式瑤鄉(xiāng)風(fēng)格。
二是聚焦基礎(chǔ)先行，鎮(zhèn)容村貌改觀創(chuàng)“新天地”。全面提質(zhì)改造城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，新建了學(xué)校、醫(yī)院、健身休閑廣場、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等一批配套設(shè)施，完成了城區(qū)主次干道擴(kuò)容及立面亮化改造。鄉(xiāng)村通達(dá)公路全部鋪裝成水泥（炒砂）路。太陽能殺蟲燈村村通，機(jī)耕道和節(jié)水設(shè)備“園園通”。農(nóng)墾危房統(tǒng)一改造，2011年起，全區(qū)累計(jì)完成農(nóng)墾危房改造12266戶。
三是聚焦綠色發(fā)展，人居環(huán)境整治塑“新形象”。實(shí)施“增綠工程”，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾復(fù)耕復(fù)綠，人均公園綠地面積18.23平方米，森林覆蓋率80.45%。2018年來，全區(qū)累計(jì)拆除空心房1500余平方米。實(shí)施“潔地工程”，環(huán)衛(wèi)市場一體化管理，生活垃圾一條龍?zhí)幚?，生活垃圾處理率達(dá)90%。實(shí)施“凈水工程”，全力推進(jìn)村村通自來水工程，農(nóng)村自來水普及率72.8%；建設(shè)污水處理廠，農(nóng)村生活污水處理率85%以上。2018年改水改廁718家。實(shí)施“治氣工程”，防治餐飲油煙和工業(yè)廢氣，街道路面實(shí)施全天候保潔，粉塵企業(yè)100%安裝除塵設(shè)備。
（三）開拓創(chuàng)新，織密發(fā)展“一張大網(wǎng)”
作為全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新時(shí)代回龍圩人就地取材，務(wù)實(shí)圖變，織密發(fā)展“一張大網(wǎng)”，刷新了“今日回龍圩”這個(gè)大課題。
一是創(chuàng)新了高效種養(yǎng)模式。依托集中連片橘園，開展果禽生態(tài)種養(yǎng)，走“興橘香雞”之路。試點(diǎn)了1000余畝果禽生態(tài)種養(yǎng)示范基地，規(guī)范化養(yǎng)殖“橘下雞”、“橘下鴨”、“橘下鵝”等禽類5萬羽，形成橘園迎客、橘上結(jié)果、橘下養(yǎng)禽、橘禽共生的高效種養(yǎng)模式。同時(shí)，在回峰林場林下經(jīng)濟(jì)示范基地，種植了2000余畝草珊瑚，正洽談從廣西引進(jìn)一條草珊瑚加工包裝線。
二是創(chuàng)新了農(nóng)旅融合模式。充分利用連片10萬畝橘園及生態(tài)優(yōu)勢，全力打造了回龍湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑園、高尚湖森林公園、八仙洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、永濟(jì)亭高端茶園為主體的“兩湖兩園”旅游發(fā)展格局?；佚埡皡^(qū)2017年被評為國家3A級景區(qū)；高尚湖景區(qū)建造的斗牛場，是全國最大的斗牛場之一，填補(bǔ)了周邊數(shù)十個(gè)城市無專門斗牛場的空白?；佚堐走€創(chuàng)新黨建載體，打造首個(gè)“黨建橘園”，將黨建文化長廊、黨建地標(biāo)、黨員先鋒站等搬進(jìn)橘園，讓支部建在橘園里，黨員聚在橘樹下，群眾富在橘子上，打造“黨建+柑橘+旅游”新模式。
三是創(chuàng)新了城鄉(xiāng)治理模式。一方面拉“硬件”框架，建設(shè)11個(gè)村級綜合服務(wù)平臺和“智慧回龍圩”政務(wù)平臺，并全部對接市級平臺，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會網(wǎng)格治（管）理全覆蓋。“雪亮工程”140個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域全監(jiān)控。另一方面創(chuàng)“軟件”新樣，推進(jìn)城鄉(xiāng)掃黑除惡，農(nóng)村輔警城區(qū)快警“落地見效”。村規(guī)民約實(shí)行我制定，我簽字，我承諾，我執(zhí)行。每個(gè)村成立了村民監(jiān)督委員會，每月召開一次月例會，打造陽光村務(wù)。掛牌入戶，實(shí)行“黨員亮身份”制度。近五年來，全區(qū)安全生產(chǎn)零事故，刑事案件零發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面零輿情，赴省進(jìn)京零上訪，綜治民調(diào)穩(wěn)居全市前列。
（四）樂于奉獻(xiàn)，凝聚發(fā)展“一腔大愛”
一粒奉獻(xiàn)的種子播撒大地，四季便會收獲愛的果實(shí)?；佚堐兹四郯l(fā)展“一腔大愛”，同建著互助互愛的幸福家園。樂于奉獻(xiàn)的愛，愛在瑤山，愛在城鄉(xiāng)，愛在人間。
愛在瑤山。張國安，土生土長的農(nóng)場人，八仙洞辦事處八仙洞村主任，進(jìn)過大城市,做過大買賣,當(dāng)過大老板。富貴猶記故鄉(xiāng)恩，癡心不改富瑤山。2009年回返瑤山，引領(lǐng)民眾辦工廠、搞品改，推技術(shù)，做旅游，帶富了一大批瑤山人。為通暢柑橘銷售，個(gè)人出資建了一條年產(chǎn)3000噸的柑橘加工處理生產(chǎn)線，不僅提供農(nóng)村剩余勞力和下崗職工就業(yè)，還提價(jià)收購本村和周邊群眾的果品，榮稱瑤山致富帶頭人，管理區(qū)經(jīng)濟(jì)能人。
愛在城鄉(xiāng)。政府主動引導(dǎo)，群眾積極投資投勞參與城鄉(xiāng)發(fā)展。2017年，神仙洞辦事處引導(dǎo)村民自籌四百余萬元建設(shè)機(jī)耕道、噴管，以及改良品種、推廣種植技術(shù)等。機(jī)耕道的修建上，辦事處負(fù)責(zé)雇車購沙石運(yùn)至工地，全村人傾巢出動干得熱火朝天，修建了20公里的進(jìn)園機(jī)耕道。徜徉在神仙洞古村落，民居錯(cuò)落有致，干凈整潔，花果飄香，游樂場、文化墻、休閑小廣場及健身器材門類齊全，應(yīng)有盡有，這只是愛在城鄉(xiāng)的一個(gè)縮影。
愛在人間?；佚堐谆钴S著60余支約600人的柑橘生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)，奔赴江西、廣西等省份和周邊縣區(qū)扶技興業(yè)，造福于人，每位“受漁果農(nóng)”的致富笑臉里充盈著回龍圩人一腔大愛留人間的奉獻(xiàn)情懷。
三、覓經(jīng)驗(yàn)之道
回龍圩植根農(nóng)墾文化“沃土”，秉持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，絕不只是圖紙上的“圈連”，關(guān)鍵在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，破解農(nóng)村發(fā)展不充分問題，走準(zhǔn)了鄉(xiāng)村振興特色路，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園。
定實(shí)盤子，科學(xué)規(guī)劃寄鄉(xiāng)愁。城鄉(xiāng)建設(shè)是篇大文章，堵點(diǎn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的發(fā)展應(yīng)科學(xué)定位，分類推進(jìn)，“一盤旗”謀劃，“成體系”規(guī)劃。注重城與鄉(xiāng)有機(jī)捆綁，地域生態(tài)與鄉(xiāng)村有機(jī)融合，彰顯原有肌理風(fēng)貌，不大拆大建，不推山削坡，就地取材，就勢造景?！耙粡埶{(lán)圖”干到底，把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”。
厚實(shí)底子，因地制宜強(qiáng)主業(yè)。產(chǎn)業(yè)是支撐、是底子，更是鄉(xiāng)村振興實(shí)實(shí)在在的紅利。農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、就近就業(yè)化須以產(chǎn)業(yè)根基為底，架起連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶。產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展須因地制宜，不能一蹴而就，回龍圩50年代建農(nóng)場后，就咬定青山種橘子，種對了路子，種響了牌子，更種出了“真金白銀”。新時(shí)代“擦亮”柑橘底色，創(chuàng)新園景游一條線，走農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合路，發(fā)展立體高效生態(tài)種養(yǎng)，綠水青山變金山銀山。
做實(shí)面子，精雕細(xì)刻展新顏。生態(tài)宜居是關(guān)鍵?；佚堐讏?jiān)持城鄉(xiāng)同頻共振，重點(diǎn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)容村貌和人居環(huán)境三大抓手。提質(zhì)改造了所有城鄉(xiāng)道路連接線；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建筑和文化定位有機(jī)融合，采用“飛檐翹角馬頭墻”式瑤鄉(xiāng)建筑造型，成為展示回龍圩特色文化風(fēng)貌的新窗口；城區(qū)垃圾處理、公共服務(wù)和綠化亮化凈化等舉措延伸鄉(xiāng)村，處處是景，時(shí)時(shí)見景，全面打造了一個(gè)“白天看綠化、夜晚看亮化、全天看凈化”的“富春山居圖”。
充實(shí)里子，凝心聚力促發(fā)展。鄉(xiāng)村治理，育新風(fēng)，讓民眾安全感更實(shí)，幸福感更強(qiáng)，既富口袋，更富腦袋，提振建設(shè)美好家園的精氣神?；佚堐滓赞r(nóng)墾文化引領(lǐng)道德風(fēng)尚，農(nóng)墾文化“浸蘊(yùn)”村規(guī)民約，鄉(xiāng)賢能人帶動脫貧致富，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層班子，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在動力，讓廣大村民群眾熱愛美麗家鄉(xiāng)，共建美好家園。
（作者系湖南省永州市回龍圩管理區(qū)（農(nóng)場）副主任（副場長））
責(zé)任編輯：成德波
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