2019年是農(nóng)墾鞏固深化改革成果、激發(fā)壯大發(fā)展活力的關鍵之年。各級農(nóng)墾部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神和習近平總書記關于農(nóng)墾改革發(fā)展的重要指示精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，咬定墾區(qū)集團化農(nóng)場企業(yè)化改革這條主線不放松，對標“大事要事急事和硬任務”，進一步鞏固創(chuàng)新農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度，進一步促進農(nóng)墾現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步引領推動農(nóng)墾經(jīng)濟高質量發(fā)展，合力謀劃好改革發(fā)展這篇大文章，以農(nóng)墾事業(yè)不斷取得的新進展新成效向新中國成立70周年獻禮。
貧困農(nóng)場脫貧攻堅取得新成效。2019年，農(nóng)墾局將貧困農(nóng)場脫貧攻堅作為全年工作的重中之重，舉全局之力扎實推進。對全國304個農(nóng)場進行“一場一卡一評價”，召開全國農(nóng)墾貧困農(nóng)場脫貧攻堅推進會，印發(fā)《全國農(nóng)墾貧困農(nóng)場脫貧認定工作指南》，針對任務重的墾區(qū)加強督促指導，一系列“組合拳”有力推動了貧困農(nóng)場產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、脫貧認定等各項工作任務落在實處。各地農(nóng)墾依據(jù)《指南》結合各地實際制定脫貧認定標準和程序，開展脫貧認定。截至目前，31個有重點貧困農(nóng)場的墾區(qū)均出臺了脫貧認定方案，已認定脫貧農(nóng)場超過100家。先后在山東、內(nèi)蒙、湖北、陜西、安徽、海南組織開展6期扶貧產(chǎn)業(yè)示范交流活動，累計參加800人，示范交流活動效果逐漸顯現(xiàn)，已有7個貧困農(nóng)場采取示范模式開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。
“兩個3年”改革成果進一步鞏固。在全國農(nóng)墾基本完成“兩個3年”既定目標和任務基礎上，繼續(xù)做好鞏固拓展工作。啟動組織農(nóng)墾土地確權登記成果入庫上圖，繪制農(nóng)墾國有土地“一張圖”，指導各地做好權屬爭議土地的調處工作，最大限度做到農(nóng)墾國有土地使用權證應發(fā)盡發(fā)。積極探索農(nóng)墾國有土地資產(chǎn)化資本化實現(xiàn)路徑，海南省農(nóng)墾投資控股集團以土地承包金及其附屬權益作為基礎資產(chǎn)，在上海證券交易所成功發(fā)行全國首單國有土地承包金資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，為盤活國有農(nóng)用地土地資源作出了新嘗試。聯(lián)合中央編辦、財政部、教育部、國家衛(wèi)健委、民政部、中國人民銀行6部委組織開展了“回頭看”，共同推動中央決策部署不折不扣落實到位，確保農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革善始善終、落實到位。黑龍江農(nóng)墾行政職能已全部移交地方政府，取得了突破性進展。
經(jīng)營體制機制創(chuàng)新取得新進展。堅持墾區(qū)集團化農(nóng)場企業(yè)化改革主線，加快企業(yè)整合重組，不斷創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，大力培育農(nóng)墾農(nóng)業(yè)領域航母邁出堅實步伐。16個整建制轉為企業(yè)集團的墾區(qū)，著力完善以資本為紐帶的母子公司管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，整合優(yōu)勢資源資產(chǎn)，做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，整體實力和市場競爭力進一步增強。目前，全國農(nóng)墾上市公司達28家，資產(chǎn)總額和營業(yè)收入均超1000億元的集團公司達到3家。農(nóng)場屬地化管理墾區(qū)積極探索區(qū)域集團化改革，遼寧、江西、吉林、內(nèi)蒙、湖北等省分別組建了一批區(qū)域集團和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司，有效帶動了區(qū)域資源資產(chǎn)整合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為國有農(nóng)場屬地化管理的墾區(qū)探索集團化改革趟出了路子。國有農(nóng)場企業(yè)化改革全面推進，農(nóng)場市場主體地位進一步確立，國有土地承包租賃制度、新型勞動用工制度等不斷完善，適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高，國有農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務能力進一步增強。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展水平穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展制度創(chuàng)新為突破口，推動實現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟高質量發(fā)展。深入開展農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質高效技術模式提升行動，穩(wěn)步開展農(nóng)墾一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實驗試點，形成了一批可復制、可推廣的綠色高質生產(chǎn)模式，推動技術創(chuàng)新、功能拓展、質效提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式初步形成。農(nóng)墾生產(chǎn)和產(chǎn)品標準以及品牌建設深入推進，頒布實施了農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟生鮮乳團體標準，試點執(zhí)行農(nóng)墾優(yōu)質稻米團體標準以及生產(chǎn)、儲運和加工技術規(guī)范，建設農(nóng)墾全面質量管理信息平臺，發(fā)布了第一批中國農(nóng)墾品牌目錄，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品全過程、全方位質量管控體系進一步加強，農(nóng)墾公共品牌影響力進一步擴大。組織開展熱作“兩減”技術集成示范與推廣，召開中國辣木產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會、全國龍眼荔枝產(chǎn)業(yè)大會，推動打造熱作品牌，加快推進特色熱作綠色高質量發(fā)展。
農(nóng)墾經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。2019年，農(nóng)墾經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)，預計全年實現(xiàn)農(nóng)墾生產(chǎn)總值8653.26億元，比上年增長6.10%。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1954.57億元、3761.06億元、2937.63億元，增長幅度分別為3.64%、6.94%、6.72%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，在農(nóng)墾生產(chǎn)總值中的比重分別為23%、44%、34%。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4123.54億元，比上年增長2.59%。全年預計實現(xiàn)營業(yè)總收入4305.03億元，預計實現(xiàn)利潤總額116.07億元。
展望新的一年，農(nóng)墾改革發(fā)展進入深化拓展的新階段。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件和中央一號文件精神，繼續(xù)堅定不移地大力推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，堅持農(nóng)墾國有屬性和以農(nóng)為主的基本定位，鞏固“國有”根基，壯大農(nóng)業(yè)基業(yè)，健全完善符合中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求的農(nóng)墾管理體制，堅持守正創(chuàng)新、內(nèi)強外引，發(fā)揚“墾”的優(yōu)勢，積極推進高質量融合發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力培育農(nóng)業(yè)領域航母。
責任編輯：張韌
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