廣東省幸福農(nóng)場(chǎng)通過(guò)集中連片整合土地，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，政策扶持、引導(dǎo)職工家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大崗位承包經(jīng)營(yíng)面積，探索“模擬股份+職業(yè)經(jīng)理人”經(jīng)營(yíng)、 “龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”合股經(jīng)營(yíng)等措施積極推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力、激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，取得了初步成效。今后的工作重點(diǎn)應(yīng)是努力增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能，提高農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，加大先進(jìn)技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的投入，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一、幸福農(nóng)場(chǎng)基本情況
廣東省幸福農(nóng)場(chǎng)地處湛江市雷州市南部，北距湛江市110公里，南距海安港50公里，國(guó)道207線、粵海鐵路和湛徐高速公路都從農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)，水陸交通十分便利，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。幸福農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建于1952年，是隸屬于廣東省農(nóng)墾總局、湛江農(nóng)墾局的一家中型國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要種植甘蔗、橡膠、劍麻等三大亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有土地總面積12.2萬(wàn)畝，其中耕地7.59萬(wàn)畝。農(nóng)場(chǎng)設(shè)置11個(gè)職能部門，下轄32個(gè)基層單位；在職職工人數(shù)1037人（含機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院），離退休人數(shù)1586人。
幸福農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)部落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件督導(dǎo)工作、廣東農(nóng)墾“推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革和公司化改造”和“積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”試點(diǎn)工作基層聯(lián)系點(diǎn)。近幾年來(lái)，幸福農(nóng)場(chǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕33號(hào)）、《廣東農(nóng)墾深化改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案》（粵墾函字〔2016〕390號(hào)）和《湛江農(nóng)墾深化改革專項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施方案》（湛墾函字〔2017〕4號(hào)）等文件精神，大力推進(jìn)改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作，取得了階段性成效。
二、幸福農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制沿革
改革開(kāi)放以來(lái)，幸福農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：
一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段（1979—1983年）。幸福農(nóng)場(chǎng)延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”政策，農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配政策以及科學(xué)試驗(yàn)等各種計(jì)劃，皆由上級(jí)主管部門決定。農(nóng)場(chǎng)按照上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)編制具體實(shí)施方案，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。其中1981—1983年，農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
二是興辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)。1984年農(nóng)場(chǎng)實(shí)行大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，興辦以職工家庭為個(gè)體單位的小農(nóng)場(chǎng)，逐步確立家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)主體地位。1986年農(nóng)場(chǎng)實(shí)行職工家庭農(nóng)場(chǎng)“三自”經(jīng)營(yíng)（即自費(fèi)經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧）。
三是本世紀(jì)初按照墾區(qū)“調(diào)整布局、有進(jìn)有退、加強(qiáng)重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的總體要求，實(shí)行市場(chǎng)化導(dǎo)向改革，對(duì)劍麻等部分長(zhǎng)期作物實(shí)行租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式的改革，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩費(fèi)”自理的范圍，對(duì)二三產(chǎn)業(yè)中虧損的中小企業(yè)實(shí)行股份制、租賃、重組、轉(zhuǎn)讓和拍賣，甘蔗實(shí)行“雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制”（墾區(qū)內(nèi)部甘蔗價(jià)格，實(shí)行與甘蔗質(zhì)量、糖價(jià)聯(lián)動(dòng)，如果甘蔗質(zhì)量好、糖份高、糖價(jià)高，則甘蔗價(jià)格高，反之則甘蔗價(jià)格低）。
四是2015年以來(lái)，幸福農(nóng)場(chǎng)緊跟農(nóng)墾全面深化改革、加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，積極謀求與各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)接，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，著眼培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
三、幸福農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的
主要做法
1.集中連片整合土地，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。
近兩年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)以適度規(guī)?；癁閷?dǎo)向，切實(shí)抓好土地資源整合工作，平整了5個(gè)超過(guò)1000畝的連片地塊，加快推進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。現(xiàn)已建成10000畝甘蔗高產(chǎn)高糖示范區(qū)、1000畝劍麻高產(chǎn)示范區(qū)、1000畝果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、500畝菠蘿高產(chǎn)示范區(qū)和1600多畝特色生態(tài)林區(qū),初步形成了區(qū)域分布科學(xué)合理、具有顯著農(nóng)墾特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)充分利用項(xiàng)目財(cái)政資金，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目等工程建設(shè)，加強(qiáng)耕地灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。2015-2017年，共打機(jī)井58口，修建水塔5個(gè)，蓄水池15個(gè)，灌溉覆蓋面積21000畝，鋪設(shè)耕地硬底化道路5公里，有效解決了農(nóng)業(yè)灌溉和田間作業(yè)問(wèn)題。
2.政策扶持、引導(dǎo)職工家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大崗位承包經(jīng)營(yíng)面積。
農(nóng)場(chǎng)鼓勵(lì)職工推廣規(guī)?；N植甘蔗。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施：對(duì)100畝以上規(guī)?；N植的甘蔗，每畝補(bǔ)貼有機(jī)肥100公斤，鉀肥、尿素各20公斤，同時(shí)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安裝和支付節(jié)水灌溉地面管道費(fèi)用。二是提高崗位定額，甘蔗崗位由原來(lái)的36畝/崗提高到45畝/崗。目前，農(nóng)場(chǎng)有100畝以上連片適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植戶52戶，與上年度同比增加21戶，增長(zhǎng)68%，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)種植面積達(dá)到183畝。通過(guò)推進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，節(jié)約了勞動(dòng)力，推動(dòng)了機(jī)械化生產(chǎn)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)效益，增加了職工收入。經(jīng)測(cè)算，2016年職工崗位承包地人均收入比上年增加1.26萬(wàn)元。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)加大劍麻產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，為經(jīng)營(yíng)戶規(guī)?；N植劍麻提供資金保障。第一批貼息貸款發(fā)放到經(jīng)營(yíng)戶資金達(dá)22.58萬(wàn)元；農(nóng)場(chǎng)種苗每株補(bǔ)貼1.5元，每畝補(bǔ)貼444元，到2016年止，共補(bǔ)貼179.9萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)職工種植劍麻積極性。
3.探索“模擬股份+職業(yè)經(jīng)理人”經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制。
幸福農(nóng)場(chǎng)推行以農(nóng)場(chǎng)控股、干部職工參股，農(nóng)場(chǎng)委派種植能手為職業(yè)經(jīng)理人的“經(jīng)理收益風(fēng)險(xiǎn)制”經(jīng)營(yíng)模式，與廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品公司聯(lián)營(yíng)，建設(shè)千畝綠色農(nóng)產(chǎn)品果蔬基地。在推行股權(quán)多元化經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)場(chǎng)占60%，民營(yíng)企業(yè)占40%；其中農(nóng)場(chǎng)所占股份，國(guó)有資本和干部職工自愿參股各占50%，農(nóng)場(chǎng)委派種植能手為職業(yè)經(jīng)理人貼身經(jīng)營(yíng)。2016年下半年基地種植香蕉560畝、辣椒388畝，臺(tái)灣鳳梨52畝，全部使用育苗盤、營(yíng)養(yǎng)土、微噴等工廠化式育苗及大棚、機(jī)械化覆膜、膜下滴灌等大田種植新技術(shù)。產(chǎn)品亮相第六屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)并在佳鮮農(nóng)莊同步上市，獲得各界一致好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，示范帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)職工科學(xué)種植果蔬面積7800多畝，周邊村民大棚種植辣椒等蔬菜面積16600多畝。
4.探索“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”合股經(jīng)營(yíng)，有效整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏。
幸福農(nóng)場(chǎng)積極對(duì)接廣墾糖業(yè)集團(tuán)，充分利用廣墾糖業(yè)集團(tuán)技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，由糖業(yè)集團(tuán)出資51%、農(nóng)場(chǎng)出資49%，共建甘蔗高新技術(shù)示范基地，2017年已經(jīng)完成899畝種植任務(wù)，計(jì)劃2018年新種面積3300畝，2019年到達(dá)9200畝。探索與湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，規(guī)劃建設(shè)和合作經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化菠蘿示范基地。首期實(shí)施建設(shè)200畝，目前已全部完成種植，將農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品納入“湛墾佳農(nóng)”品牌旗下，依托實(shí)體市場(chǎng)和電商平臺(tái)推向市場(chǎng)。
5.以“線上打品牌，線下為保障”為主線，全力突破農(nóng)產(chǎn)品銷售瓶頸。
2017年8月幸福農(nóng)場(chǎng)正式申請(qǐng)注冊(cè)“福綠香”品牌，提高幸福特色農(nóng)產(chǎn)品知名度；積極探索對(duì)接湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、廣東廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓幸福農(nóng)場(chǎng)“福綠香”品牌果蔬走向千家萬(wàn)戶。9月幸福農(nóng)場(chǎng)投入20萬(wàn)元在農(nóng)場(chǎng)附近207國(guó)道旁建設(shè)果蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，首期已完成交易攤位建設(shè)10個(gè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交通便利，通過(guò)廣告宣傳和品牌推廣，吸引雷州、徐聞乃至湛江、周邊地區(qū)批發(fā)零售商進(jìn)場(chǎng)交易，有力地促進(jìn)了幸福農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。10月幸福農(nóng)場(chǎng)正式成立微信電商銷售平臺(tái)，加大“福綠香”品牌宣傳力度，提高幸福農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，千方百計(jì)破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷珠三角、湖南、福建、上海、北京等地。
通過(guò)以上措施，幸福農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2016年農(nóng)場(chǎng)甘蔗種植面積達(dá)21344畝，當(dāng)年完成工業(yè)蔗產(chǎn)量10.287萬(wàn)噸，比上一榨季增產(chǎn)3.04萬(wàn)噸。大田劍麻到達(dá)面積4247畝，劍麻葉片產(chǎn)量1118噸。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾社會(huì)總產(chǎn)值3.692億元，地區(qū)生產(chǎn)總值1.871億元，營(yíng)業(yè)收入1.3億元，利潤(rùn)總額903.23萬(wàn)元；職工勞均收入3.96萬(wàn)元，人均年收入2.09萬(wàn)元。
四、幸福農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新的
若干思考
1.堅(jiān)持職工家庭經(jīng)營(yíng)是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
中發(fā)〔2015〕33號(hào)文件明確提出，要“堅(jiān)持和完善以職工家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、大農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)籌小農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。大農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)籌小農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，是在我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)多年實(shí)踐、總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)論，在當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制中必須要繼續(xù)堅(jiān)持。家庭經(jīng)營(yíng)是經(jīng)世界各國(guó)實(shí)踐證明了的有效率的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織單位，無(wú)論是發(fā)達(dá)的英美等西方國(guó)家，還是發(fā)展中的印度等國(guó)農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶家庭都是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織單位。究其原因，家庭是最佳的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，家庭成員無(wú)須監(jiān)督便能努力干活，能夠較好地解決其他組織形式難以解決的勞動(dòng)監(jiān)督問(wèn)題、激勵(lì)問(wèn)題。職工家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)，它與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)并不矛盾，二者統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一根本目標(biāo)，都是為了使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收、農(nóng)場(chǎng)增強(qiáng)。職工家庭農(nóng)場(chǎng)有推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)需求。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在表面上表現(xiàn)為職工家庭經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)數(shù)量的增加，其實(shí)質(zhì)則是完善的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備的使用、規(guī)?；馁?gòu)銷等帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、農(nóng)工勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)議價(jià)地位的提高。
2.增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)籌服務(wù)能力是完善雙層經(jīng)營(yíng)體制、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的關(guān)鍵。
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在土地實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)后，特別是新世紀(jì)初國(guó)有農(nóng)場(chǎng)普遍實(shí)行“生活費(fèi)和生產(chǎn)費(fèi)”兩費(fèi)自理后，逐步確立了職工家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位，家庭農(nóng)場(chǎng)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益分配權(quán)得到顯著加強(qiáng)，另一方面國(guó)有農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)籌、服務(wù)功能弱化，職工家庭農(nóng)場(chǎng)小戶分散經(jīng)營(yíng)使他們依然面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要充分利用并發(fā)揮先天的組織優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)職工家庭走聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、合作發(fā)展之路。可以通過(guò)政策講解、示范帶動(dòng)等多種方式，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工家庭為主組建農(nóng)機(jī)合作社、生產(chǎn)資料采購(gòu)合作社，聘請(qǐng)能人（職業(yè)經(jīng)理人）進(jìn)行合作社管理，可以有效地降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，增加職工家庭收入。民主決策、規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)行和有效的監(jiān)督是合作社管理的關(guān)鍵。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)工合作社成立之初要幫助合作社建章立制，組建完善的組織機(jī)構(gòu)，明確社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，保證農(nóng)工專業(yè)合作社民主決策和民主管理。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)合作社財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)管和審計(jì)，合作社財(cái)務(wù)情況要向社員公開(kāi)，確保財(cái)務(wù)運(yùn)行公開(kāi)、透明、合法合規(guī)。為了獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和形成品牌，合作社可以跨農(nóng)場(chǎng)、跨地區(qū)在更高層次上形成聯(lián)合與合作。如果合作社之間進(jìn)行再聯(lián)合，成立合作社聯(lián)合社，職工家庭以整體的力量進(jìn)入市場(chǎng)，在產(chǎn)前生產(chǎn)資料、產(chǎn)中植保、機(jī)耕機(jī)收等生產(chǎn)性服務(wù)的購(gòu)買和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的銷售等環(huán)節(jié)，可以提高和其他市場(chǎng)主體談判的地位、議價(jià)的能力，能夠簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本和交易成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。
3.采用多種形式引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的有效途徑。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域（主要是指大田生產(chǎn)）農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是有效率的農(nóng)業(yè)組織形式。但在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)，工商資本則大有用武之地。特別是在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于投資大，回報(bào)期長(zhǎng)，職工家庭農(nóng)場(chǎng)難以有實(shí)力進(jìn)行投資。這時(shí)適時(shí)引入農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、酒店餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等工商資本以及高校、科研院所的科技支持進(jìn)行股份合作經(jīng)營(yíng)，可以將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，極大地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。引入的工商資本可以入股農(nóng)工農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)資料采購(gòu)合作社，增強(qiáng)合作社實(shí)力，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。要注意的是，工商資本入股合作社，可以按入股的股份分享收益，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但在合作社管理上要堅(jiān)持一人一票的原則（可以適當(dāng)靈活變通），防止合作社被工商資本控制，損害大部分入社職工家庭的利益。幸福農(nóng)場(chǎng)目前與廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院熱作系合作，每年落實(shí)2000畝甘蔗地施用專用配方肥對(duì)比試驗(yàn)工作，為土壤改良工作提供科技支撐，這就是引入先進(jìn)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的很好舉措。今后要加大和高校、科研院所、農(nóng)業(yè)公司的合作，鼓勵(lì)他們以技術(shù)入股，合作雙贏。
4.降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、破解銷售難題可以走農(nóng)場(chǎng)間合作發(fā)展之路。
農(nóng)產(chǎn)品銷售是業(yè)界公認(rèn)的難題。幸福農(nóng)場(chǎng)種植的香蕉、辣椒、菠蘿等水果很靚，采用標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害、綠色技術(shù)，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行科學(xué)管控，口感、營(yíng)養(yǎng)、外觀均比周邊同類農(nóng)產(chǎn)品要好，但就是這樣的“好姑娘”，卻“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”，難以“嫁出去”。破解農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，必須下大氣力不拘一格引進(jìn)銷售管理人才，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，線上線下相結(jié)合，創(chuàng)建品牌，大力推廣，走聯(lián)合聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷之路。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。但很多農(nóng)場(chǎng)都地處窮鄉(xiāng)僻壤，很難吸引到高素質(zhì)的營(yíng)銷人才。而農(nóng)產(chǎn)品銷售是一項(xiàng)對(duì)保鮮、儲(chǔ)存、包裝、物流等技術(shù)要求很高、投入很高的工作，必須要配套建設(shè)高投入的冷鏈物流設(shè)施，而且廣告宣傳、產(chǎn)品展銷、品牌打造有著很高的成本，單個(gè)農(nóng)場(chǎng)難以承擔(dān)。同時(shí)，為了防止農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部的內(nèi)耗和重復(fù)建設(shè)，地理位置相近、產(chǎn)品品種相同、質(zhì)量相似的農(nóng)場(chǎng)，可以聯(lián)合起來(lái)，在產(chǎn)地附近聯(lián)合構(gòu)建冷鏈物流設(shè)施，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮、儲(chǔ)存、包裝等初加工處理；在人口集中的大中城市共同入股整合成立農(nóng)產(chǎn)品銷售公司；選聘高素質(zhì)營(yíng)銷人才，共同投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，共同進(jìn)行品牌營(yíng)銷，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，努力開(kāi)拓超市、學(xué)校、餐館酒店、城市社區(qū)市場(chǎng)，實(shí)行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，多措并舉做好墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。
（作者單位：廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系）
責(zé)任編輯：蔡基松
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