推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。2015年11月27日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)；2015年12月18日《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》要求“培育壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，把農(nóng)墾打造成海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和國(guó)家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。因此，根據(jù)海南農(nóng)墾實(shí)際找出一條切實(shí)可行、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，對(duì)于做大做強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、海南農(nóng)墾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的必要性
1．進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的需要。新一輪農(nóng)墾改革以“圍繞墾區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會(huì)，加快改革發(fā)展” 為主要目標(biāo)，從根本上理順政企、社企關(guān)系，使農(nóng)墾成為真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。做大做強(qiáng)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)，這是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，全面增強(qiáng)墾區(qū)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中骨干引領(lǐng)作用的必然要求。
海南農(nóng)墾擁有1041.3萬(wàn)畝土地資源，具有天然橡膠、熱帶作物、畜牧養(yǎng)殖、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、熱帶雨林等資產(chǎn)、資源優(yōu)勢(shì)。海南農(nóng)墾基于自身優(yōu)勢(shì)打造一批支柱產(chǎn)業(yè)，是確保墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、民生基礎(chǔ)設(shè)施和職工收入水平穩(wěn)步提高的根本支撐。
2．切實(shí)履行國(guó)企社會(huì)責(zé)任的需要。目前海南農(nóng)墾人口占海南1/8，土地資源占全省1/5，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決墾區(qū)內(nèi)部、墾地之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，打造海南經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的根本之策。海南農(nóng)墾肩負(fù)著“服務(wù)政府宏觀調(diào)控，保障農(nóng)產(chǎn)品安全”的責(zé)任使命，按照省委省政府對(duì)海南農(nóng)墾提出統(tǒng)籌全省“菜籃子”“肉籃子”“果籃子”工程的要求，海南農(nóng)墾要致力于成為海南基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的底板，在海南基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障服務(wù)中發(fā)揮著主渠道、主載體、主力軍作用。
二、海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
海南農(nóng)墾率先在全國(guó)基本完成新一輪農(nóng)墾改革任務(wù)，墾區(qū)企業(yè)效益穩(wěn)步提升。但墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，“八八戰(zhàn)略”中的八大產(chǎn)業(yè)、八大園區(qū)推進(jìn)步伐有待加快，28家農(nóng)場(chǎng)公司產(chǎn)業(yè)實(shí)力偏弱。海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，存在的問題不容忽視。
1．人才隊(duì)伍亟須強(qiáng)化。高素質(zhì)人才隊(duì)伍是海南農(nóng)墾改革發(fā)展的決定因素。目前墾區(qū)產(chǎn)業(yè)基本以生產(chǎn)為導(dǎo)向，尚未做到市場(chǎng)導(dǎo)向，干部職工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、投資理念、成本意識(shí)等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)思維有待進(jìn)一步增強(qiáng)。中層干部年齡整體偏大，心態(tài)求穩(wěn)怕變，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有待提高，執(zhí)行力有待加強(qiáng)。
2．土地潛能有待釋放。墾區(qū)土地大部分承包給農(nóng)場(chǎng)職工，使用權(quán)分散，管理不到位，土地碎片化，無(wú)法形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，土地性質(zhì)屬于國(guó)有劃撥農(nóng)用地，由于海南省“多規(guī)合一”的限制，不能有效發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。怎樣釋放土地紅利，是海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待破解的關(guān)鍵問題。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)。海南農(nóng)墾長(zhǎng)期專注于農(nóng)業(yè)發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏弱。除天然橡膠外，墾區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)主體較多，產(chǎn)業(yè)門類龐雜，整體處于產(chǎn)業(yè)體量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)品附加值不高、品牌影響力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況。打造什么產(chǎn)業(yè)、怎樣打造產(chǎn)業(yè)是海南農(nóng)墾面臨的重要問題。
三、海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑分析
未來(lái)幾年，是海南農(nóng)墾新一輪產(chǎn)業(yè)培育爬坡過坎的關(guān)鍵階段。海南農(nóng)墾要深入挖掘墾區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，用好能人，解決“誰(shuí)來(lái)干”的問題；瞄準(zhǔn)海墾優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，解決“干什么”的問題；找對(duì)路子，解決“怎樣干”的問題；打造拳頭產(chǎn)品，解決“怎么干好”的問題。最終目的是打造具有海南農(nóng)墾獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，支撐墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（一）用好“能人”，扛起產(chǎn)業(yè)發(fā)展重?fù)?dān)
1．轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、不局限于土地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目發(fā)展理念。墾區(qū)干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、更新觀念、振作精神，凝心聚力促進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2．狠抓執(zhí)行力。一分部署、九分落實(shí)。任用具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、敢擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部挑大梁，大膽啟用具有開拓創(chuàng)新精神的中青年干部，充分發(fā)揮中青年干部敢闖敢干的干事激情及能力，勇于面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高能力本領(lǐng)，克服本領(lǐng)恐慌，真抓真干真落實(shí)，推動(dòng)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力激活內(nèi)生動(dòng)力
1．利用好土地規(guī)模優(yōu)勢(shì)。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是海南農(nóng)墾核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是綜合利用市場(chǎng)、法制、行政手段對(duì)墾區(qū)內(nèi)外部土地資源進(jìn)行歸攏整合，盤活閑置低效土地，發(fā)展熱帶作物、畜牧養(yǎng)殖、旅游等規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是加快推進(jìn)墾區(qū)土地資本化、證券化，充分利用好海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)契機(jī)和農(nóng)墾改革中的優(yōu)惠政策，釋放墾區(qū)土地潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)。
2．充分挖掘組織優(yōu)勢(shì)。樹立產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的觀念，以資本為紐帶，在全墾區(qū)實(shí)行多個(gè)農(nóng)場(chǎng)做一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)農(nóng)場(chǎng)做多個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)模式。第一，農(nóng)場(chǎng)公司做好職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)對(duì)接的橋梁，發(fā)展以種植養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品渠道和品牌。第二，海南農(nóng)墾土地和資源覆蓋全島，利用時(shí)間、空間差異性等開發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。在時(shí)間先后上，如按照一年多季的花季發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)；在全島空間布局上，如發(fā)展新能源車產(chǎn)業(yè)，快速布局充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施，形成遍布全島的新能源車產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）找對(duì)路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍領(lǐng)跑
1．以項(xiàng)目為抓手謀突破。項(xiàng)目投資和建設(shè)是促進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口。第一，以“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”工作理念，緊緊圍繞墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以項(xiàng)目為抓手借腦（人才）、借力（大企業(yè)實(shí)力）、借資（資金），引進(jìn)大資金、優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和管理方法，凝聚合力拓寬墾區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，培育百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。第二，加快現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，以國(guó)際化視野開展招商引資、并購(gòu)重組、企業(yè)上市等資本運(yùn)作，實(shí)施“實(shí)業(yè)+資本”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
2．以工業(yè)化理念做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化，是打造品牌農(nóng)業(yè)的法寶。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的科技支撐體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，筑牢品牌農(nóng)業(yè)根基。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)一產(chǎn)種植、二產(chǎn)加工、三產(chǎn)旅游文化等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是實(shí)施品牌化。實(shí)施品牌強(qiáng)墾戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)和“三品一標(biāo)”等產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；積極參加政府、協(xié)會(huì)等推廣活動(dòng)，全方位擴(kuò)大品牌影響力。四是實(shí)行國(guó)際化，充分利用海南自貿(mào)區(qū)（港）政策，依托比較優(yōu)勢(shì)深度融入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈，嘗試國(guó)際貿(mào)易和并購(gòu)?fù)顿Y，開展人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的交流合作，加快推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。
（四）打造拳頭產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
1．控制產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。抓住全產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)發(fā)力，是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈影響力和控制力的重要抓手。第一，集中精力做好種植養(yǎng)殖龍頭。立足海南農(nóng)墾農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打破農(nóng)場(chǎng)公司的現(xiàn)有管理體制，以平臺(tái)公司為核心重新整合土地、產(chǎn)業(yè)、人才資源，按照“墾區(qū)整合→省內(nèi)整合→國(guó)內(nèi)外整合”的路徑，快速打造規(guī)?；N植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。第二，做好全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。以規(guī)?；N植養(yǎng)殖支撐加工業(yè)發(fā)展，培育加工龍頭及銷售龍頭。采取上游控制好種子（研發(fā)和育苗）、中間控制好生產(chǎn)（標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯）、下游控制好市場(chǎng)（渠道和品牌）的模式，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2．集中資源打造拳頭產(chǎn)品。拳頭產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，是營(yíng)銷的起點(diǎn)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少要培育一兩個(gè)挑大梁的拳頭產(chǎn)品。產(chǎn)品方面，挖掘自身獨(dú)特性和市場(chǎng)潛質(zhì)，做深做透單個(gè)產(chǎn)品，并以之為核心建立高中低端俱全的產(chǎn)品體系；市場(chǎng)價(jià)格方面，靈活運(yùn)用定價(jià)策略，控制好價(jià)格體系，利用拳頭產(chǎn)品大力提升市場(chǎng)占有率；銷售渠道方面，以拳頭產(chǎn)品為利潤(rùn)源，建立起點(diǎn)廣面寬的有效渠道，全面擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋率；促銷宣傳方面，加大產(chǎn)品宣傳推介力度，將拳頭產(chǎn)品的影響力轉(zhuǎn)嫁到整個(gè)產(chǎn)品線上來(lái)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)和品牌知名度。
（作者單位：海南農(nóng)墾五指山茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司）
責(zé)任編輯：蔡基松
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