廣東省火炬農(nóng)場(chǎng)是以種植經(jīng)營(yíng)橡膠、甘蔗、劍麻三大亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物為支柱的國有中型企業(yè)。近年來，農(nóng)場(chǎng)黨委班子認(rèn)真探索新時(shí)期新形勢(shì)下發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的新舉措，使得農(nóng)場(chǎng)逐漸進(jìn)入了新一輪的發(fā)展，并連續(xù)多年被評(píng)為湛江農(nóng)墾先進(jìn)單位。但農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理上一些體制性的、深層次的問題和矛盾仍然還沒有得到根本解決。
一、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的基本情況
近年來，農(nóng)場(chǎng)緊緊圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造跨國大集團(tuán)，建設(shè)美好新墾區(qū)”的總目標(biāo)和“一膠二蔗三麻四養(yǎng)殖五自營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)思路，努力克服自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)以發(fā)展3萬畝橡膠、2萬畝甘蔗、1萬畝劍麻為目標(biāo)的“三二一”工程，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有橡膠面積近2.2萬畝（含3800畝第三代橡膠小苗），年產(chǎn)干膠1100噸左右；甘蔗種植面積近2萬畝，年產(chǎn)工業(yè)甘蔗9萬噸左右；劍麻面積近8000畝，年產(chǎn)劍麻葉片3.3萬噸。企業(yè)年社會(huì)總產(chǎn)值1.7億元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)700多萬元，職工勞均收入2萬多元。
二、存在的問題
1.企業(yè)管理制度不夠完善。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不完善，企業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國有企業(yè)的弊端仍然沒能完全革除。農(nóng)場(chǎng)管理人員素質(zhì)不高，執(zhí)行力仍相對(duì)較差，部分管理人員仍存在“吃大鍋飯”的落后思想。
2.農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高。一是職工承包的土地地塊零散，規(guī)模偏小。目前農(nóng)場(chǎng)職工甘蔗承包平均面積大約在30畝左右，劍麻、水果等承包平均面積更少。這種小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)雖然基本解決了職工的溫飽問題，但解決不了職工的致富問題，也解決不了農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)問題。二是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，職工增產(chǎn)不增收。雖然目前農(nóng)場(chǎng)土地產(chǎn)出率比起農(nóng)村要高很多，但 按人均計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率并不高。三是職工經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，除主營(yíng)作物外，職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、決策分散、盲目 跟風(fēng)，缺乏良好的市場(chǎng)指導(dǎo)。按現(xiàn)行的職工經(jīng)營(yíng)模式，要實(shí)現(xiàn)到“十二五”末全場(chǎng)職工年勞均收入達(dá)到4萬元的目標(biāo)難度不小。
3.橡膠產(chǎn)業(yè)仍然處于相對(duì)落后的水平。盡管近年來農(nóng)場(chǎng)在加強(qiáng)橡膠生產(chǎn)管理、職工技能培訓(xùn)、發(fā)展第三代小苗等方面做出了艱辛的努力，但從近年的發(fā)展來看，農(nóng)場(chǎng)橡膠品種單一落后、膠樹老化、防風(fēng)林不足、生產(chǎn)效率低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)規(guī)程不夠規(guī)范等問題，依然是制約農(nóng)場(chǎng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頸瓶”，集中體現(xiàn)在全場(chǎng)“海墾”樹比例過大、耐寒抗風(fēng)品種少、老殘樹過多、單株產(chǎn)量低。2011年遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)后產(chǎn)量急劇下滑近五成。
4.甘蔗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水平仍然較低。一是土壤貧瘠、自然條件惡劣。農(nóng)場(chǎng)位于雷州半島西岸，長(zhǎng)年干旱少雨，幾乎每年都出現(xiàn)5個(gè)月以上的無雨期，甚至有時(shí)冬春連旱、夏秋冬連旱，嚴(yán)重影響甘蔗生產(chǎn)。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，甘蔗生產(chǎn)條件較差。盡管近年農(nóng)場(chǎng)積極爭(zhēng)取和籌集資金加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于大量土地地塊小、與農(nóng)村土地插花嚴(yán)重，相當(dāng)部分的土地未實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋。三是職工收入來源單一，增收困難。全場(chǎng)50%以上職工以種植甘蔗為主業(yè)，職工的收入主要來自甘蔗種植，而甘蔗的產(chǎn)量提升空間有限，職工收入不穩(wěn)，增收困難。四是甘蔗生產(chǎn)投入不足。五是甘蔗病蟲害嚴(yán)重。赤腐病、鳳梨病、黑穗病、黑腐病等病害嚴(yán)重仍然是影響墾區(qū)甘蔗糖分的主要因素。墾區(qū)當(dāng)前從事甘蔗防病治病的技術(shù)研究人員缺乏，缺乏有效的、切合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際的病害防治措施。同時(shí)，由于墾區(qū)甘蔗長(zhǎng)期連作，造成土壤養(yǎng)分過度消耗，地力下降，容易發(fā)生土傳病害。
5.劍麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。劍麻作為農(nóng)場(chǎng)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，由于近年受到一些因素的制約，劍麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要體現(xiàn)在：（1）病蟲害防治難。墾區(qū)自2006年前后暴發(fā)較為嚴(yán)重的劍麻病蟲害以來，大量劍麻田受到影響。（2）劍麻產(chǎn)品價(jià)格陷入低谷，推廣種植難度較大。由于劍麻屬長(zhǎng)期作物，生產(chǎn)周期長(zhǎng)達(dá)10 ~ 15年，其間氣候、病蟲害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素都會(huì)對(duì)收益產(chǎn)生較大影響，因此市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大于一般農(nóng)作物。近年來，劍麻葉片的收購價(jià)格一直處于較低的水平，職工種植劍麻的前5年往往是處在虧本狀態(tài)，投入高、見效慢，導(dǎo)致職工不敢投資種植劍麻。
6.農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用程度不高。盡管近年來農(nóng)場(chǎng)積極爭(zhēng)取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，努力購進(jìn)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，并組建了農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍，但由于受到購置成本高、技術(shù)不成熟以及大機(jī)器與小地塊的矛盾等因素的影響，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)“小、散、低”非常明顯，大中型機(jī)械難有用武之地，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“種、管、收”成本高、效率低的現(xiàn)象。
三、對(duì)策
農(nóng)場(chǎng)必須進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三二一 ”工程，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，改良支柱產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升全場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。
1.依托資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先是要堅(jiān)決發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。農(nóng)場(chǎng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為手段，以土地資源的立體開發(fā)為依托，形成穩(wěn)定、互補(bǔ)且具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)應(yīng)變能力，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次是要利用火炬農(nóng)場(chǎng)地處湛徐高速公路龍門和松竹兩個(gè)出口之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高土地開發(fā)利用率，加大招商引資力度，加大工業(yè)、商業(yè)及住宅土地的規(guī)劃和建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化豐富農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
2.依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。首先，要明確推行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。農(nóng)場(chǎng)十六隊(duì)甘蔗總面積1903畝，年產(chǎn)甘蔗近萬噸，并于2011年率先實(shí)現(xiàn)全隊(duì)職工年勞均收入4萬元的目標(biāo)。這得益于堅(jiān)持?jǐn)U大承包，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路，使資金、土地、技術(shù)以及機(jī)械化發(fā)揮了聚合作用，生產(chǎn)效益取得了顯著的提高。其次，要建立健全市場(chǎng)和社會(huì)化服務(wù)體系。通過完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為職工提供農(nóng)業(yè)種苗、生產(chǎn)物資等產(chǎn)前及產(chǎn)后產(chǎn)品加工銷售等服務(wù)體系，引導(dǎo)和幫助職工科學(xué)、穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。再次，要注意做好與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合。要依托墾區(qū)豐富的自然資源，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。圍繞蔗糖、劍麻、菠蘿、香蕉、瓜果等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集團(tuán)化管理，保障職工增產(chǎn)增收的穩(wěn)定性。
3.提高管理隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)人才引進(jìn)。要著力整治管理隊(duì)伍中的不正之風(fēng)，并通過建立風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制和干部問責(zé)制，增強(qiáng)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，提高服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)的積極性，努力打造一支勤政為民、廉潔奉公的管理隊(duì)伍。其次，要繼續(xù)落實(shí)“人才強(qiáng)場(chǎng)”戰(zhàn)略。積極吸引各類人才到農(nóng)場(chǎng)扎根創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好相關(guān)政策，提高各類人才的生活待遇和政治待遇。再次，要組織好管理人員的在職學(xué)習(xí)，提高他們的理論、政策及業(yè)務(wù)水平。
4.依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代膠園建設(shè)。做好橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。農(nóng)場(chǎng)“三二一”工程中，把橡膠發(fā)展放在第一位，提出了到“十二五”末全場(chǎng)橡膠面積發(fā)展到3萬畝，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)干膠達(dá)到2500噸左右。
大力推廣優(yōu)良品種。要依托墾區(qū)的科研優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育抗風(fēng)耐寒高產(chǎn)新品種，堅(jiān)決淘汰一批老殘樹和低產(chǎn)膠園，使農(nóng)場(chǎng)新植或更新膠園優(yōu)良品種率達(dá)到100%。
繼續(xù)推進(jìn)膠園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力建設(shè)一批規(guī)范的橡膠防護(hù)林。同時(shí)，要全面推廣中小苗間種套種豆科作物或綠肥，培育好膠園生態(tài)體系，嚴(yán)格執(zhí)行橡膠栽培技術(shù)規(guī)程，全面實(shí)行中小苗撫管崗位責(zé)任制，強(qiáng)化管理，實(shí)行測(cè)土配方施肥，全面實(shí)施“六齡苗”工程，促使新膠園盡快投產(chǎn)。
全面提高產(chǎn)膠水平。要加強(qiáng)膠園“三保一護(hù)”，落實(shí)“管、養(yǎng)、割”技術(shù)措施；培育膠園產(chǎn)膠潛力，堅(jiān)持科學(xué)施肥，增加肥料投入，加快五天一刀新割制和氣刺微割技術(shù)的實(shí)驗(yàn)與推廣，不斷提高橡膠業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；注重加強(qiáng)膠工的技術(shù)培訓(xùn)，健全崗前培訓(xùn)制度，堅(jiān)持持證上崗，確保到“十二五”末開割樹的平均株產(chǎn)提高10%以上。
5.依靠技術(shù)創(chuàng)新，提升甘蔗生產(chǎn)水平。實(shí)施土地項(xiàng)目整理，通過對(duì)種植地塊的集中連片調(diào)整，改變以往地塊小而分散的狀況，為建設(shè)和全面推廣水肥一體化設(shè)施創(chuàng)造條件；進(jìn)一步建設(shè)和完善田間道路、水利設(shè)施，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高機(jī)械作業(yè)和水利灌溉條件。
加大良種推廣。從近年來的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)場(chǎng)推廣種植粵糖62、臺(tái)灣1號(hào)、粵糖00236、粵糖83-271等甘蔗品種是比較成功的。農(nóng)場(chǎng)在加快引進(jìn)甘蔗優(yōu)良新品種的同時(shí)，要做到早、中、遲熟品種搭配合理，高糖品種達(dá)到70%以上的種植結(jié)構(gòu)，使全場(chǎng)甘蔗種植品種比例科學(xué)合理、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。
加強(qiáng)土壤改良。一是要堅(jiān)持推廣甘蔗與劍麻及自營(yíng)經(jīng)濟(jì)地輪作的耕種模式，改善土壤營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，減少因長(zhǎng)年單一種植而造成的土地病蟲害。二是要大力應(yīng)用生物有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥，進(jìn)一步改良土壤的有效成分，提高甘蔗單位面積產(chǎn)量。
加強(qiáng)病蟲害防治。墾區(qū)多年來甘蔗糖分偏低，其最重要的原因是病蟲害。因此，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)以加強(qiáng)甘蔗病蟲害的防治為重點(diǎn)工作，引進(jìn)專業(yè)人才，加大科研投入，加大甘蔗脫毒健康種苗的應(yīng)用，積極應(yīng)用太陽能燈光誘殺害蟲技術(shù)、推廣生物防治等，降低甘蔗病蟲害的影響。
推廣機(jī)械化。甘蔗生產(chǎn)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，所需投入勞動(dòng)量極大。尤其是甘蔗砍收季節(jié)，農(nóng)場(chǎng)每個(gè)榨季都要到云南、貴州等地招收砍蔗勞力，導(dǎo)致砍收費(fèi)用一再攀升，勞動(dòng)力成本居高不下，已成為影響職工收入的重要因素。甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化是提高產(chǎn)量、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少勞動(dòng)力需求及降低生產(chǎn)成本的有效途徑，必須在未來進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用的力度。
6.依靠政策扶持，穩(wěn)步發(fā)展劍麻產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)提升職工發(fā)展劍麻的信心。應(yīng)進(jìn)一步確立劍麻種植的組織形式，大力推進(jìn)“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，以經(jīng)濟(jì)合同作為紐帶，公司與基地、基地與農(nóng)戶分別訂立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同，龍頭公司可借資給基地，基地墊資給農(nóng)戶，提高收購保護(hù)價(jià)，麻片收購價(jià)與纖維及制品銷售價(jià)聯(lián)動(dòng)，所有墊資通過葉片回收抵借款，解決好職工資金投入能力不足的問題。
保證劍麻種苗和種植質(zhì)量。要加快劍麻脫毒組培苗在生產(chǎn)種植中的推廣應(yīng)用。經(jīng)過引進(jìn)種植無毒健康種苗，并建立起一套完整的防治技術(shù)，及時(shí)處理病株，建立劍麻病害預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)密防治和控制劍麻病蟲害。
進(jìn)一步延伸劍麻產(chǎn)業(yè)鏈。在大力推進(jìn)劍麻種植之外，要圍繞提高劍麻纖維及制品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)新產(chǎn)品的研究與開發(fā)，提高精深加工和綜合利用的能力。同時(shí)開展麻渣汁液的綜合利用研究與開發(fā)，尤其是在提取劍麻皂素研發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)品、利用麻渣廢料生產(chǎn)生物有機(jī)肥方面，使劍麻全身是寶變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并增加劍麻種植戶在劍麻產(chǎn)業(yè)鏈拓展后的收益分成。
7.堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)場(chǎng)從2011年開始建設(shè)的萬頭豬場(chǎng)項(xiàng)目，將成為拉動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，且豬場(chǎng)產(chǎn)生的牲畜糞便既可以淋施橡膠、甘蔗等農(nóng)作物，也可用于生產(chǎn)沼氣等生物能源?！笆濉逼陂g，農(nóng)場(chǎng)將計(jì)劃建設(shè)兩個(gè)萬頭豬場(chǎng)和兩個(gè)沼氣項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年生豬出欄2萬頭以上，力爭(zhēng)將農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主體、養(yǎng)殖業(yè)和工商業(yè)為補(bǔ)充的新型綜合農(nóng)場(chǎng)。
（作者單位：廣東省火炬農(nóng)場(chǎng)）
責(zé)任編輯：葉亞芝
京公網(wǎng)安備 11010502034728號(hào)
