關(guān)心民生在于為民，為民之要在于解憂。近年來，江蘇農(nóng)墾黃海農(nóng)場黨委牢牢把握“富民惠民、改善民生”的執(zhí)政理念，把關(guān)注民生放在各項工作的重要位置，把困難群眾的冷暖放在心上，抓在手上，落實在行動上，為孤寡老人和殘疾人獻(xiàn)愛心，為困難失學(xué)兒童添希望，為轉(zhuǎn)崗無業(yè)職工謀出路，為特困家庭送溫暖。全場形成了關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛弱勢群體的濃厚氛圍?！扒橄堤乩蜏嘏?，捐資助學(xué)獻(xiàn)愛心”……一封封感謝信，一面面錦旗，表達(dá)了困難群眾對黨的感激之情，也印證出黃海農(nóng)場黨委保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、構(gòu)建和諧農(nóng)場做出的積極貢獻(xiàn)。
一、實施“六個著力”，確保弱勢群體生活無憂
傾心幫扶解民憂，情系百姓暖民心。黃海農(nóng)場黨委以排民憂、解民困、暖民心為工作重點，著力改善民生，執(zhí)政理念是全民共富、發(fā)展成果全民共享、社會保障全民覆蓋，為百姓送上了真情福祉，讓黨的溫暖陽光普照弱勢群體。
1.著力解決特困人群的溫飽問題。近兩年，農(nóng)場黨委對一批特困家庭建立了最低生活保障線，農(nóng)場按照總公司的要求，為所有職工繳納“五險一金”。從今年起，拿出1500萬元，為不占用農(nóng)場資源的近6000名干部職工發(fā)放生活補(bǔ)貼，保證他們衣食無憂。目前，全場有320名殘疾人、11名孤寡老人生活得到照顧，12名特困學(xué)生得到資助，163戶特困家庭納入了低保，237名殘疾人按月領(lǐng)取助殘資金，3600多名轉(zhuǎn)崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，幫扶資金和物資300多萬元，把黨的溫暖送到一家一戶，使全場社會大局穩(wěn)定，職工群眾安居樂業(yè)。
2.著力解決轉(zhuǎn)崗職工就業(yè)問題。農(nóng)場黨委堅持把就業(yè)作為改善民生的源動力，輸血加造血，治標(biāo)更治本，點燃了群眾致富激情，搭建了就業(yè)服務(wù)載體，推動就業(yè)重點由“惠民”向“富民”轉(zhuǎn)變。對此，農(nóng)場撥出?？畛闪⒘寺毠づ嘤?xùn)中心，對再就業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)。今年為困難弱勢人群發(fā)放小額貼息貸款160萬元，為1800多名轉(zhuǎn)崗職工免費提供了技術(shù)培訓(xùn)，為140多名困難家庭青年免費提供了致富技能培訓(xùn)，找到了就業(yè)崗位，消除了零就業(yè)家庭。實現(xiàn)了困難家庭零貧困、零失業(yè)、零輟學(xué)、零上訪。
3.著力解決貧困學(xué)子就學(xué)問題。今天的輟學(xué)，等于明天的失業(yè)，也就是后天的貧困戶。農(nóng)場黨委為了使貧困家庭子女上得了學(xué)、上得起校，開展“心系寒門學(xué)子，奉獻(xiàn)真摯愛心”助學(xué)救助活動，通過幫助解決學(xué)雜費，進(jìn)行全面性助學(xué)扶持，發(fā)放助學(xué)款30多萬元，救助失學(xué)和瀕臨失學(xué)貧困家庭兒童6名，不讓一名學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)，解決了貧困家庭子女上學(xué)難問題。
4.著力解決殘疾人的疾苦問題。全場黨員干部開展了“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的送溫暖獻(xiàn)愛心活動，在全場形成了扶智、扶技、扶貧、扶就業(yè)“四位一體”的幫扶格局。為64名有勞動能力的殘疾人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在常州時代包裝材料廠等單位為他們提供就業(yè)崗位，使殘疾人的生產(chǎn)生活狀況得到改善，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
5.著力解決因病致貧群眾的就醫(yī)問題。農(nóng)場黨委認(rèn)真落實重大疾病患者和體弱老年人等困難群體優(yōu)待政策，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在改善醫(yī)療保障上。為此，農(nóng)場黨委建立健全了重病、大病費用報銷和醫(yī)療保險制度，盡量避免困難群眾因病致貧現(xiàn)象。農(nóng)場建立專項福利資金100萬元，解決特困人員的生活問題。同時，農(nóng)場黨委還把特困家庭醫(yī)療問題作為“搶救性”工程，制定了“貧困病人住院報銷標(biāo)準(zhǔn)”，實行重病、大病醫(yī)療優(yōu)惠政策。目前，全場新型合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)百分之百。
6.著力解決居民住房問題。一個單位的發(fā)展，不能簡單地表現(xiàn)為幾個經(jīng)濟(jì)數(shù)字，而應(yīng)讓全體百姓盡可能從發(fā)展中得到實惠。住房問題關(guān)系百姓安居樂業(yè)。讓廣大居民實現(xiàn)自己的安居夢，是黃海農(nóng)場黨委一直不懈追求的目標(biāo)，也是高度關(guān)注民生的真誠體現(xiàn)。去年，全場首批補(bǔ)貼70萬元，建成職工住宅小區(qū)4000平方米，為27戶困難家庭解決了住房問題。今年二期安居工程100幢居民樓即將交付使用，讓居民住上寬敞明亮的樓房，使居民居住條件和環(huán)境得到改善，讓他們居有其屋，共享和諧發(fā)展的新成果。這一項項民生工程，一件件惠民實事，展示出一幅安居樂業(yè)的和諧畫卷。
二、采取四大舉措，確?！案幻窕菝?、改善民生”落到實處
傾心為民譜新曲，春風(fēng)化雨潤心田。為使“富民惠民、改善民生”工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道，農(nóng)場黨委始終保持應(yīng)有的力度和熱度，密切聯(lián)系場情民意，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)，解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的理念，廣泛開展“結(jié)對幫扶”活動，加大對困難群眾的幫扶救助力度，提升困難群眾的“幸福指數(shù)”。
1.健全幫扶網(wǎng)絡(luò)，形成整體聯(lián)動的幫扶工作格局。農(nóng)場民生幫扶立足一個“實”字，突出一個“幫”字，解決一個“難”字，把“富民惠民、改善民生”工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委的工作重心，納入精神文明創(chuàng)建活動的主要任務(wù)。成立了“富民惠民、改善民生”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行結(jié)對幫扶、資金物質(zhì)幫扶、技術(shù)信息幫扶、黨員干部聯(lián)系戶幫扶。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各項任務(wù)分解到各個單位及部門，保證幫扶工作有人抓、有人管、有人干。全場黨員干部帶頭深入困難群眾家中，現(xiàn)場解決問題。采取“一對一”幫困結(jié)對機(jī)制，300多名干部與200多困難戶實行定點、定向幫扶，直至脫貧解困。同時，每年在黨的生日前后，幫助困難黨員解決實際困難。建立健全困難黨員調(diào)查摸底制度，構(gòu)建困難黨員“平時有人問、病時有人看、難時有人幫、節(jié)時有人訪”的黨內(nèi)幫扶工作長效機(jī)制，切實增強(qiáng)了干部結(jié)對幫扶的緊迫感和責(zé)任感，提高了幫扶工作成效。
2.搭建幫扶平臺，夯實幫扶工作基礎(chǔ)。農(nóng)場黨委按照江蘇農(nóng)墾集團(tuán)公司黨委的部署，在完善最低生活保障、資助特困學(xué)生、安置轉(zhuǎn)崗職工就業(yè)、落實重病、大病救助等方面，出臺了一系列關(guān)愛幫扶特困群體的惠民政策，幫助困難群體解決就業(yè)難、入學(xué)難、看病難等問題，做到為民富民不擾民，幫助幫扶不添亂，努力樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。切實維護(hù)好職工群眾最急、最盼、最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，真心實意為群眾解決問題，守土有責(zé)，保一方平安，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓。
3.培訓(xùn)幫扶突出實用性，增強(qiáng)幫扶對象造血功能。農(nóng)場黨委采取輸血與造血相結(jié)合、扶貧與扶智相結(jié)合的辦法，邀請揚(yáng)州大學(xué)的專家教授來農(nóng)場舉辦各種培訓(xùn)班，把提高貧困群眾技術(shù)素質(zhì)和自我發(fā)展能力，作為扶貧幫困工作的主要任務(wù)。同時組織農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)人員，通過發(fā)放材料、現(xiàn)場答疑、放科教片、深入田間指導(dǎo)等形式，對參訓(xùn)人員進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的輔導(dǎo)，提高了農(nóng)業(yè)科技的推廣和運用率。目前，全場共培訓(xùn)職工1.2萬人次。與此同時，還邀請南京花仙子手工藝品廠的2名技術(shù)人員來農(nóng)場為殘疾人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，選派30多名殘疾人到興化星海服裝有限公司學(xué)習(xí)服裝剪裁技術(shù)，全場培訓(xùn)殘疾人600人次，幫助140名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)夢。全場憑一技之長外出務(wù)工的殘疾人已超過200人，勞務(wù)輸出在職工增收中的貢獻(xiàn)份額已增加到60%以上，實現(xiàn)了“富口袋”與“富腦袋”的良性互動。
4.完善制度，建立規(guī)范操作的幫扶工作模式。全場黨員干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著關(guān)懷，解群眾之難、幫群眾之需、辦群眾之急，在全場開展“千名黨員解千民困難”活動。與特困群體開展“結(jié)窮親”、愛心接力、定向資助等活動。一是“送”。通過送政策、送技術(shù)、送項目、送服務(wù)等多種方式拓展救助渠道，以提高勞動者素質(zhì)、扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，輔以臨時救濟(jì)和專項救助，構(gòu)成救助梯次，增強(qiáng)“造血”功能，把困難戶變成脫貧戶，把邊緣戶變成發(fā)展戶。二是“幫”。通過全場干部“一對一”結(jié)對幫扶的方式在物質(zhì)上和精神上給予幫助。三是“樂”。組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體活動，鼓勵困難群眾積極參與。通過集體活動，互通致富信息、學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)典型，形成了富民惠民、改善民生、奉獻(xiàn)社會、匹夫有責(zé)的良好社會風(fēng)氣。
三、把握四個環(huán)節(jié)，提升“富民惠民、改善民生”工作層次
關(guān)注民生鑄和諧，解難幫扶暖民心。黃海農(nóng)場黨委把民生看成一道特殊的不等式，算珠向民生這邊撥動，法碼向民生這邊加重，打破慣性思維和常規(guī)做法，努力探求民生的特殊之解，堅持用“發(fā)展” 扛鼎民生之責(zé)，夯實民生之基。
一是把握服務(wù)環(huán)節(jié)，提高黨員干部責(zé)任意識。農(nóng)場黨委時刻牽掛著困難群眾的冷暖，為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為民解難。在幫扶服務(wù)過程中，全場領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入到最困難、群眾疾苦多的地方去，察民情、聽民聲、排民憂、解民難。近年來，黨員干部每人掛鉤一個貧困戶、部門掛鉤一個聯(lián)系點，年底集中數(shù)天時間，部門負(fù)責(zé)“解剖”一個聯(lián)系點，每個人走訪調(diào)研，幫助解決一兩個突出問題，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把關(guān)心關(guān)懷送到每一戶困難家庭，讓困難群眾共沐溫暖春風(fēng)、共享發(fā)展成果，譜寫了幫扶服務(wù)工作的新篇章。
二是把握群眾訴求環(huán)節(jié)，密切黨群干群關(guān)系。農(nóng)場黨委熱心接待群眾信訪，耐心聽取群眾心聲，誠心解決群眾問題，接待上訪與主動下訪相結(jié)合，思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合，依法果斷處治上訪滋事與積極處理上訪案件相結(jié)合，努力化解各類矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個穩(wěn)定的環(huán)境。全體干部深入基層訪貧問苦，走進(jìn)農(nóng)戶問寒問暖，零距離為群眾排憂解難，使信訪和越訪量越來越少，干群關(guān)系明顯改善，干群感情逐漸加深，呈現(xiàn)出政通人和、加快發(fā)展的良好局面。
三是把握心理疏導(dǎo)環(huán)節(jié)，提升群眾自我發(fā)展能力。農(nóng)場黨委針對一些弱勢群體存在的自卑心理、依賴心理、懷疑心理和逆反心理，進(jìn)行手牽手地關(guān)懷，心貼心地溝通，鼓舞他們生活的信心，揚(yáng)起理想的風(fēng)帆。農(nóng)場黨委堅持把解決實際問題和解決思想問題結(jié)合起來，把提高收入與提高素質(zhì)結(jié)合起來，把送錢送物與送情送理結(jié)合起來，引導(dǎo)大家了解黨的富民政策，認(rèn)清發(fā)展形勢，正確對待眼前困難，增強(qiáng)心理承受能力，發(fā)揚(yáng)“窮不失志、奮發(fā)自強(qiáng)”的精神，擺脫貧窮，走出困境，勤勞致富。
四是把握創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。農(nóng)場黨委把解放思想、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展，作為“富民惠民、改善民生”的治本之舉，圍繞“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，落實優(yōu)惠政策，組織全場干部職工積極投身創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)場。農(nóng)場先后召開了創(chuàng)業(yè)能手演講會、致富帶頭人表彰會，并制定出臺了發(fā)展高效農(nóng)業(yè)獎勵基金100萬元的政策，努力營造“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮，誰發(fā)財誰光榮，誰發(fā)展誰光榮”的濃烈氛圍。引導(dǎo)干群擺脫“誤區(qū)”，探索“難區(qū)”，開拓“盲區(qū)”，突破“禁區(qū)”，思變、求變、敢變、快變，增強(qiáng)了全場上下創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)業(yè)的底氣、進(jìn)位的志氣和爭先的銳氣。
悠悠惠民夢，濃濃民生情。如今在黃海農(nóng)場，場域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的新成果惠及廣大百姓，“老有所養(yǎng)、殘有所助、困有所幫、居有其屋、看病不愁、衣食無憂”已成現(xiàn)實。
（作者系江蘇省黃海農(nóng)場黨委書記）
責(zé)任編輯：蔡基松
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