2011年，甘肅省農墾集團公司圍繞“十二五”規(guī)劃目標，大力實施“三化”戰(zhàn)略，堅持抓生產、促經營；調結構、轉方式；惠民生、促和諧。經過廣大干部職工的頑強拼搏和積極努力，各項經營任務得到圓滿完成，墾區(qū)經濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的新局面，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展開門紅。
2012年，甘肅墾區(qū)主要經營目標是：實現(xiàn)生產總值15億元，增長14 %以上；營業(yè)收入48億元，力爭達到50億元，增長11%以上；利稅4.8億元，力爭達到5億元，增長12%以上；職均收入28000元，增長12%以上。
圍繞以上目標，墾區(qū)務必要緊盯“九個聚焦”，確保重點工作抓實見效。
一、聚焦現(xiàn)代農業(yè)，加快推進科技創(chuàng)新與進步
一是依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現(xiàn)代農業(yè)建設。緊緊抓住今年中央1號文件出臺的重大機遇，積極爭取科技項目和資金；不斷加大科技投入，強化農業(yè)科技機構和隊伍建設，著力推進農業(yè)科技進步。把握墾區(qū)科技創(chuàng)新重點，著力在良種繁育、節(jié)水滴灌、農機裝備、新型肥藥、加工儲運等方面先行先試，發(fā)揮優(yōu)勢，努力開創(chuàng)農業(yè)科技工作新局面。二是抓好十大現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。列入示范區(qū)建設的各企業(yè)，要以培育亮點、展示看點，提升輻射、示范、帶動能力為重點，以企地融合共建為途徑，以加大投入力度為保障，繼續(xù)推進農業(yè)經營模式創(chuàng)新，大力推進農業(yè)生產的規(guī)?；?、集約化、標準化和產業(yè)化；鼓勵企業(yè)和職工引進購置先進農機具，大力推進農業(yè)機械化，努力使示范區(qū)建設取得新進展。三是繼續(xù)推進優(yōu)質高效農業(yè)發(fā)展。狠抓農業(yè)結構調整，擴大特色明顯、比較效益高的作物面積，加快“千元田”、“雙千田”和“萬元田”建設步伐，爭取使“三田”面積達到60萬畝。通過現(xiàn)代農業(yè)建設的整體推進，努力在全省打造農業(yè)科技推廣與運用、農業(yè)裝備提升與精良、農業(yè)經濟結構調整與優(yōu)化、業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新與轉變的新亮點。
二、聚焦主導產業(yè)，加快推進特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強
做大產業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)層次，是甘肅墾區(qū)轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手。在產業(yè)發(fā)展方向和路徑上，我們要按照“十二五”確定的十大產業(yè)，加快對內重組整合和對外輻射拓展，做到傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、優(yōu)勢產業(yè)做大做強、新興產業(yè)著力打造。要進一步強化集團公司戰(zhàn)略統(tǒng)領作用，加快提高產業(yè)集中度，堅持啤酒花、馬鈴薯、苜蓿草專業(yè)化集團發(fā)展模式，按照建設大基地、培育大產業(yè)、形成大企業(yè)的發(fā)展思路和培育“千萬元”利潤產業(yè)的發(fā)展目標，進一步打破條塊分割，克服單兵作戰(zhàn)，推進產業(yè)整合。各企業(yè)要結合各自的優(yōu)勢，找準自己的主導產業(yè)，加快資源和要素聚集。今年，集團公司要重點抓好特藥產業(yè)滴灌節(jié)水工程、生產機械化和管理信息化建設，提升產業(yè)經營效益；亞盛集團要抓牢抓實“5＋1”主導產業(yè)，加快壯大實體經濟力量；莫高公司要加快產業(yè)轉型，繼續(xù)推進葡萄酒主業(yè)做大做強；黃羊河甜糯玉米產業(yè)，要繼續(xù)抓好基地拓展、品牌建設和產品營銷，提升產業(yè)層次。通過這些產業(yè)的做大做強，進一步鞏固和提升墾區(qū)現(xiàn)有主導產業(yè)的經濟規(guī)模和實力，擴大在省內和國內的影響力。
三、聚焦骨干項目，加大項目建設、謀劃和爭取力度
一是抓好在建項目。加快建設進度，抓好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化項目，完成啤酒花精深加工、馬鈴薯全粉、甜菊糖生產線和辣椒醬廠建設項目的達產達標；抓好重點工業(yè)項目，加快推進100萬噸電石生產項目建設，爭取水電站項目在上半年建成發(fā)電，加快亞盛非公開增發(fā)項目的建設，完成哈薩克斯坦國甘草酸廠項目的投產工作；抓好農業(yè)綜合開發(fā)、危房改造、飲水安全、退耕還林、農村公路等新建和續(xù)建項目的建設工作。二是抓好新項目論證和儲備。省委書記王三運在全省經濟工作會上指出：“昨天的投資結構就是今天的產業(yè)結構，今天的投資結構決定明天的產業(yè)結構”，這就要求我們在項目建設上，更加注重投資方向和投資收益。我們進一步轉變謀劃項目的理念，堅持正確的投資導向，把資金優(yōu)先投向具有支撐性作用的大項目，堅持用大項目和大投資，拉動大發(fā)展。各企業(yè)要依托自身產業(yè)特色和資源優(yōu)勢，圍繞國家出臺的重大產業(yè)政策，進行項目謀劃，爭取投資支持，在項目建設上干成幾件有影響的大事。三是進一步強化項目工作責任。要建立健全項目工作機制，完善考核評價獎懲體系，讓“項目為干部說話，讓干部用業(yè)績說話”，進一步激發(fā)和調動全墾區(qū)抓項目的積極性。
四、聚焦跨越轉型，大力推進二、三產業(yè)發(fā)展
一是把握墾區(qū)工業(yè)發(fā)展的正確方向。墾區(qū)發(fā)展工業(yè)，必須以現(xiàn)代農業(yè)為依托，重點發(fā)展以農產品加工為主的工業(yè)產業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，推進生產經營由低附加值向高附加值轉變，提升農業(yè)綜合效益，打造一批技術含量高、市場容量大的優(yōu)勢產品、名牌產品，培育一批加工型、營銷型、帶動型的大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。二是繼續(xù)抓好骨干工業(yè)企業(yè)的生產經營。把握好生產和銷售兩個關鍵環(huán)節(jié)，提高莫高葡萄酒、醫(yī)藥、水泥、甜糯玉米加工、滴灌廠等骨干企業(yè)的盈利水平；加強企業(yè)管理，促進節(jié)能降耗，提升經營效益；加快推進企業(yè)內部信息化建設，促進業(yè)務流程重組與優(yōu)化，增強產、供、銷協(xié)作能力；要大力加強安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制各類安全生產事故發(fā)生。三是大力發(fā)展三產經濟。要將農業(yè)生產服務業(yè)作為一個大產業(yè)加快培育，發(fā)揮企業(yè)的組織和資金優(yōu)勢，推進農資供應、農機服務、農產品購銷由家庭農場分散經營向企業(yè)統(tǒng)一經營轉變，并向周邊農民提供服務拓展。發(fā)展壯大休閑觀光農業(yè)產業(yè)，敦煌、黃羊河、莫高等有條件的企業(yè)要率先發(fā)展，帶動墾區(qū)觀光農業(yè)產業(yè)整體發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化轉型，發(fā)展壯大房地產業(yè)，挖掘產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/P>
五、聚焦資本運營，全力促進亞盛定向增發(fā)成功
今年的資本運營，要突出抓好四項重點工作：一是全力抓好亞盛股份公司定向增發(fā)，確保2.1億A股股票發(fā)行成功。二是加快莫高股份公司發(fā)展，加速做大做強葡萄酒產業(yè)。目前，莫高葡萄酒生產能力2.5萬噸，綜合實力在全國葡萄酒行業(yè)中位居第四。要按照進軍全國葡萄酒產業(yè)前三名的奮斗目標，進一步明晰發(fā)展定位，專注葡萄酒主導產業(yè)，狠抓品牌建設，強化產品開發(fā)和市場開拓，使公司發(fā)展邁入更快更好的階段。三是積極做好新上市公司培育工作。從戰(zhàn)略視角繼續(xù)抓好馬鈴薯、甜糯玉米加工兩個企業(yè)的上市工作，要克服困難，創(chuàng)造條件，加快工作進度，使此項工作取得積極進展。四是管好用好融資資金。要高度重視各企業(yè)銀行借款資金、集團公司發(fā)行的企業(yè)債券資金、項目建設資金、各項惠農資金的管理使用，切實加大監(jiān)管力度，嚴肅財經紀律，嚴控經營風險，確保各項資金安全高效使用。
六、聚焦企業(yè)改革，大力推進管理創(chuàng)新和經營創(chuàng)新
今年，我們要實施五個方面的改革：一是實施亞盛股份公司與入組企業(yè)管理體制的改革。理順黨組織、資產和財務管理關系。將7家農場未進入的農業(yè)類經營性資產租賃給亞盛股份公司經營，促進產業(yè)發(fā)展；理順管理運營關系。對入組的11家企業(yè)的生產、薪酬和財務等由亞盛股份公司按上市公司規(guī)定管理。二是實施農墾企業(yè)財務管理的改革。今年要下大力氣推進農墾企業(yè)資金的集中管理。各企業(yè)要嚴格貫徹執(zhí)行集團公司決策部署，統(tǒng)一思想、提高認識，協(xié)作配合。三是實施農業(yè)企業(yè)土地經營體制的改革。按照建設現(xiàn)代農業(yè)、推進墾區(qū)農業(yè)集約化、規(guī)?；⒔M織化發(fā)展的要求，著力推進土地經營體制的改革。加快土地內部流轉，推進土地由家庭農場分散經營向企業(yè)集中統(tǒng)一經營轉變。四是實施中天公司、蘭維公司和西部水泥集團的改制。五是實施社區(qū)管理和事業(yè)單位的改革。國務院決定今年開展國有農場辦社會職能改革試點，要密切跟蹤國家支持社會發(fā)展的政策措施，爭取把墾區(qū)技校、醫(yī)院、社區(qū)納入公共服務均等化范圍，移交地方政府管理或省上財政補貼。
七、聚焦和諧穩(wěn)定，全面加強群眾工作和信訪工作
目前，墾區(qū)在社會管理方面還存在不少問題，企業(yè)內部矛盾多樣多發(fā)，大量農民工從業(yè)人員和長期自動離場（廠）人員管理問題突出，改制企業(yè)和困難企業(yè)的維穩(wěn)形勢還十分嚴峻，我們在加強社會管理、構建和諧墾區(qū)方面的任務還十分緊迫和繁重。各企業(yè)要深刻認識加強和創(chuàng)新墾區(qū)社會管理的重要性和緊迫性，下大力氣抓好三個方面的重點工作。一是加強群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，深入開展群眾工作，認真解決經濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實矛盾，處理好當前職工群眾關心的難點問題，有計劃、分步驟解決好歷史遺留問題，為構建和諧企業(yè)創(chuàng)造條件；堅持服務群眾與教育群眾相統(tǒng)一，既幫助職工群眾解決生產生活中的實際困難，努力滿足在勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房交通等方面的基本需求，又要教育引導職工群眾正確認識企業(yè)現(xiàn)狀和經濟實力，以理性合法形式表達利益訴求；加強對關系職工群眾切實利益問題和社會熱點問題的輿論引導，及時了解掌握群眾所思所盼，把解決實際問題與解決思想問題結合起來，引導職工群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。二是加強思想政治工作。充分發(fā)揮思想政治工作在提升職工素質、轉變職工觀念方面的重要作用，特別要發(fā)揮其在外來務工人員轉化思想、提高認識、維護穩(wěn)定方面的獨特作用。各農業(yè)企業(yè)要將黨務工作的重點向這方面轉移，積極面向農民工大力開展“思源”教育、感恩教育和生活條件與水平變化對比教育，尤其是存在不穩(wěn)定隱患的企業(yè)，要特別注重加強思想政治工作。三是加強信訪維穩(wěn)工作。貫徹落實信訪維穩(wěn)責任制，嚴格執(zhí)行信訪維穩(wěn)各項制度，健全矛盾排查調處機制，深入開展聯(lián)合接訪，及時化解信訪積案，著力解決職工群眾反映強烈的問題，推進和諧企業(yè)建設；規(guī)范企業(yè)行為，提高干部的政策水平和工作藝術，防止矛盾激化或引發(fā)新的信訪案件，切實維護墾區(qū)和諧穩(wěn)定。
八、聚焦組織保證，全面加強領導班子和干部隊伍建設
甘肅農墾的發(fā)展正處在十分關鍵的時期。在領導班子和干部隊伍建設上，各級黨委要著眼于加強對農墾工作的組織、領導能力這一目標，著力抓好六個方面的工作：一是在增強宗旨意識上從嚴要求班子和干部。我們的各級班子和干部，要切實心系職工，堅持以人為本，將企業(yè)發(fā)展和職工的冷暖放在心里，抓在手上，努力發(fā)展經濟，不斷提高職工生活水平，從而贏得職工群眾的擁護和支持。二是在增強思想政治素質上從嚴要求班子和干部。思想政治素質是黨員干部思想修養(yǎng)、道德品行、工作作風的集中體現(xiàn)。我們的各級班子和干部，要講政治、講正氣、講學習，切實增強對農墾事業(yè)的忠誠與熱愛，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制和其它有關規(guī)章制度，努力營造心齊、氣順、風正、勁足的工作氛圍。三是在增強大局觀念上從嚴要求班子和干部。墾區(qū)正處在深化改革和轉型調整的關鍵時期，今年企業(yè)的改革壓力很大，會涉及到一些企業(yè)和個人的利益，要求各級領導班子和干部，進一步思想解放，提高認識，樹立大局意識，主動研究解決改革改制中存在的問題，積極穩(wěn)妥推動改革。四是在轉變作風上從嚴要求班子和干部。領導班子和干部的作風，事關企業(yè)的形象，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們的各級班子和干部，要樹立求真務實的工作作風、艱苦奮斗的工作作風和敬業(yè)奉獻的工作作風。要走出大樓、下到田頭，傾聽職工群眾的心聲，堅持為基層辦實事，為職工辦好事。五是在加強黨風廉政建設上從嚴要求班子和干部，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。六是扎實開展黨的建設各項重點工作。抓好農墾企業(yè)黨委改選換屆工作，嚴格換屆紀律，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來；抓好后備干部隊伍建設和人才引進工作，加大70、80后年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度。從提高待遇和改善工作環(huán)境入手，全面加強大學生的引進工作。
九、聚焦提升形象，著力加強企業(yè)文化建設和宣傳工作
一是認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，加快甘肅農墾文化體系建設。研究制定《甘肅農墾“十二五”企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃》；積極開展豐富多彩的文化活動，不斷滿足職工群眾的文化需求，提升干部職工的文化素養(yǎng)；要加快農墾文化人才培養(yǎng)，營造文化創(chuàng)造的良好氛圍。二是用企業(yè)文化培育干部職工職業(yè)品格。圍繞企業(yè)文化“提高人”、“凝聚人”、“塑造人”這個主題，實施“鑄魂”、“育人”、“塑形”三項工程，大力發(fā)揚新時期農墾精神，深入挖掘農墾歷史與文化資源，在總結提升的基礎上，構建價值理念體系，增強企業(yè)文化對職工的號召力和凝聚力；要扎實推進以愛崗敬業(yè)、誠實守信為主要內容的職業(yè)道德建設，增強干部職工的職業(yè)精神，形成勤學善思、積極上進、崗位建功、奉獻企業(yè)的良好風氣。三是加大宣傳力度，樹立農墾形象。從推動墾區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視和抓好宣傳工作，把握現(xiàn)代農業(yè)示范帶動作用發(fā)揮這一宣傳重點，深入總結農墾改革發(fā)展成就、提煉產業(yè)特色、挖掘經營亮點，在搞好內部宣傳的同時，重點加大外宣工作力度，讓外界更多的了解農墾、更全面的認識農墾，不斷提高墾區(qū)的知名度和美譽度。要加強對企業(yè)文化和宣傳工作的組織領導與檢查考核，使其塑造農墾形象、擴大農墾影響、提升農墾地位方面做出新的貢獻。
（作者系甘肅省農墾集團公司黨委書記、董事長）
責任編輯：蔡基松
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