于2014年11月，甘肅農(nóng)墾集團(tuán)調(diào)整原八一農(nóng)場管理體制分設(shè)成立永昌農(nóng)場，農(nóng)場占地面積38萬畝，是一家農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合企業(yè)。永昌農(nóng)場自成立之初，就確定了以管理創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的基本思路。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)施四大方略（產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企、科技興企、項(xiàng)目助企、文化塑企）、壯大三大基地（蔬菜、牧草、特藥）、提升二大產(chǎn)業(yè)（蔬菜、牧草）、培育一個示范區(qū)（高原夏菜示范區(qū)）和特藥安全生產(chǎn)、風(fēng)險防控（自然風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險）、美麗農(nóng)場建設(shè)為抓手，推動高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。
創(chuàng)新管理體制
永昌農(nóng)場成立之初仍沿襲原八一農(nóng)場的集團(tuán)化管理體制，機(jī)關(guān)總管，各分子公司獨(dú)立經(jīng)營、上繳利費(fèi)。各分子公司機(jī)構(gòu)對應(yīng)設(shè)置，機(jī)構(gòu)龐雜、管理人員隊(duì)伍龐大。特別是分場管理人員占職工人數(shù)的三分之一，總數(shù)達(dá)到62人，人浮于事、效率低下，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營效益。
2016年初，公司頂住壓力大膽改革分場，管理人員從60人左右精減分流定編至每個分場15人，其余人員分流到生產(chǎn)一線成立產(chǎn)業(yè)部，統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)地自由土地，管理人員壓縮75%。2017年，農(nóng)場壓縮管理層級，核算從二級核算壓縮至一級，根據(jù)分場實(shí)際每個分場定編管理人員5人，管理人員再次壓縮66%。通過兩年改革，管理層從三級壓縮至二級管理，管理人員從60人左右壓縮至5人，壓縮管理人員90%，管理效能明顯提升，節(jié)約管理費(fèi)用300萬元以上。對機(jī)關(guān)實(shí)行“大部制”改革，部室由成立之初的5個壓縮至3個，各部門設(shè)置業(yè)務(wù)主辦，主辦過去由部門辦理的事務(wù)；合并分場部分職能職責(zé)、經(jīng)營項(xiàng)目，成立“四部”，即水電經(jīng)營部、特藥管理部、農(nóng)技服務(wù)部、統(tǒng)一經(jīng)營部，明確職能職責(zé)，激發(fā)經(jīng)營活力。根據(jù)2018年考核，各部門效益明顯提升，農(nóng)場整體利潤也從200萬元左右提升到2018年的500多萬元，2019年整體穩(wěn)定在500萬元以上。同時，改革績效考核及分配辦法，激發(fā)管理人員新動能，金農(nóng)肥業(yè)等子公司效益止滑回升，體制機(jī)制改革取得明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，職工隊(duì)伍更加和諧穩(wěn)定，管理人員特別是經(jīng)營一線的管理人員收入穩(wěn)步提升。
夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)
永昌農(nóng)場占地面積38萬畝，耕地3.4萬畝，由原八一農(nóng)場玉皇地分場、東寨分場、青山分場組成。玉皇地毗鄰永昌縣城，耕地面積約4000畝左右，農(nóng)場成立時實(shí)際耕地面積只有700余畝，其余缺水棄耕，且多為小塊（3畝至20畝不等）坡地。東寨分場耕種面積12000余畝。青山分場耕種面積15000余畝，且小塊地、“地包灘、灘包地”居多，通過大條田平整，增加耕地近7000畝，農(nóng)業(yè)灌溉依靠地處張掖市肅南縣境內(nèi)的“皇城水庫”供應(yīng)，是靠天種地的灌溉農(nóng)業(yè)，又是石羊河流域的極缺水地區(qū)，自然條件、耕地條件、機(jī)械裝備、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)條件均與墾區(qū)其他農(nóng)場存在很大差距。
為此，農(nóng)場通過實(shí)施“項(xiàng)目助企”戰(zhàn)略，在甘肅農(nóng)墾集團(tuán)公司的大力支持下，近5年?duì)幦「黝愴?xiàng)目資金近1億元，實(shí)施節(jié)水滴灌面積3.3萬畝，平整大條田3.3萬畝，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部職工投資入股近700萬元組建農(nóng)機(jī)合作社，至2019年底農(nóng)場全面實(shí)現(xiàn)“三大一化”目標(biāo)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備達(dá)到甘肅墾區(qū)前列水平。通過大條田、大農(nóng)機(jī)、水肥一體化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、職工收入得到明顯提高。
完善生產(chǎn)體系
農(nóng)場成立之初即確定“產(chǎn)業(yè)興企”戰(zhàn)略，壯大三大產(chǎn)業(yè)、完善三大產(chǎn)業(yè)體系。2015年-2019年，農(nóng)場將蔬菜育苗基地建設(shè)列入貧困農(nóng)場產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
5年來利用扶貧惠農(nóng)資金600多萬元，建設(shè)不同檔次育苗棚71座，育苗面積7萬平方米，育苗能力達(dá)到3000萬株；以訂單農(nóng)業(yè)模式建立種植基地1萬畝；招商引資5000萬元，在農(nóng)場轄區(qū)建設(shè)蔬菜加工、貯藏庫，培育了從育苗、種植至加工、銷售集一體的高原夏菜產(chǎn)業(yè)體系，高原夏菜示范區(qū)基本建成；爭取優(yōu)質(zhì)苜蓿草基地建設(shè)資金240萬元，建成苜蓿草基地4000畝，同時與天牧乳業(yè)簽訂合作協(xié)議，種植青貯玉米6000畝，基本形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)場+家庭農(nóng)場”的牧草產(chǎn)業(yè)體系；特藥“龍頭企業(yè)+農(nóng)場+家庭農(nóng)場（統(tǒng)一經(jīng)營部門）”的產(chǎn)業(yè)體系已逐漸成熟。經(jīng)過5年的不懈努力，通過農(nóng)場與社會資本共建，農(nóng)場三大產(chǎn)業(yè)體系基本形成并不斷完善壯大。
持續(xù)加大科技投入和人才引進(jìn)
農(nóng)場積極實(shí)施“科技興企、人才保障”戰(zhàn)略，五年來列入各類科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算近200萬元，支持新型技術(shù)集成示范，建立高產(chǎn)示范田、化除示范田、節(jié)本增效100元示范田，大農(nóng)機(jī)安裝GPS自動駕駛系統(tǒng)，研發(fā)各類配方肥料、水溶肥，引進(jìn)廢舊農(nóng)膜、滴灌帶加工生產(chǎn)設(shè)備，開發(fā)琉璃苣、茴香蜂蜜，新增胡麻油新品種等，金農(nóng)肥業(yè)公司、農(nóng)友雨潤節(jié)水器材公司通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，獲得金昌市獎勵100萬元，科技投入效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。近5年農(nóng)場引進(jìn)各類人才24名，參加各類培訓(xùn)2000多人（次），部分已成長為農(nóng)場科技帶頭人。實(shí)踐證明，通過人才引進(jìn)、培訓(xùn)，大大提升了農(nóng)場科技應(yīng)用、研發(fā)水平，科技應(yīng)用在農(nóng)場發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。
踐行綠色發(fā)展觀念
建設(shè)美麗、宜居、宜業(yè)新農(nóng)場是永昌農(nóng)場改革發(fā)展的重要目標(biāo)。近5年來，農(nóng)場開展“植樹造林、綠化家園”行動，投資3000余萬元，組織干部職工參與綠化面積近1500畝，栽植各類樹木10萬株、花卉20萬株；開溝、打埂、筑壩，疏通林帶灌溉渠系，使老林帶煥發(fā)出新的生機(jī)。積極實(shí)施“環(huán)境整治三年行動”，5年來農(nóng)場投入環(huán)境治理費(fèi)用200余萬元，投勞2500余人（次），清理陳年垃圾、柴草1.4萬余噸，拆除違規(guī)建設(shè)的圈舍、草棚、簡易廁所等123個、各類危房122間。
將農(nóng)田污染治理列入農(nóng)場“十三五末、十四五規(guī)劃”。2019年，農(nóng)場購置殘膜回收機(jī)6臺，并制定《農(nóng)田殘膜回收及補(bǔ)貼辦法》，規(guī)定殘膜回收“雙80”的回收標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)年增量的80%當(dāng)年必須回收，多年存量的80%利用5年時間回收，得到了廣大職工的積極支持，目前工作開展順利。廢舊滴灌帶由農(nóng)友雨潤節(jié)水器材公司回收利用。加大生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料應(yīng)用，各分場嚴(yán)禁使用國家禁用農(nóng)藥、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)場制定的各類作物綠色栽培技術(shù)，特藥每畝使用有機(jī)肥不低于80公斤，其它作物每畝使用有機(jī)肥不低于40公斤。通過治理農(nóng)田面源污染、控制作物農(nóng)藥應(yīng)用、持續(xù)5年投入有機(jī)肥，2019年各類作物產(chǎn)量、職工收入大幅提升。
經(jīng)過5年的努力，高質(zhì)量發(fā)展理念深入人心，高質(zhì)量發(fā)展效益不斷顯現(xiàn)。5年來農(nóng)場累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入近10億元、利潤3000余萬元，完成各類基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資1.5億元，基本形成了種加銷一體化產(chǎn)業(yè)體系，特藥、牧草、蔬菜三大基地基本建成。未來，永昌農(nóng)場將繼續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展從規(guī)?；?、外延式發(fā)展向集約化、內(nèi)涵式發(fā)展，繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范等方面發(fā)揮示范推動作用。
（作者系甘肅農(nóng)墾永昌農(nóng)場有限公司黨委書記、董事長）
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