全面統(tǒng)籌謀劃，合理布局農(nóng)墾“走出去”工作。抓好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，在全國(guó)率先編制出臺(tái)《湖北省農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃（2014-2020）》，印發(fā)《湖北農(nóng)墾促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)“走出去”意見》；把握科學(xué)定位和實(shí)施重點(diǎn)，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”及省委省政府“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略部署，制定《湖北農(nóng)墾參與“一帶一路”建設(shè)工作實(shí)施方案》，結(jié)合墾區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化“走出去”目標(biāo)、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；加強(qiáng)政策對(duì)話和互聯(lián)互通，積極構(gòu)建與項(xiàng)目所在國(guó)政府政策對(duì)話平臺(tái)，加強(qiáng)與我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館、外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，深化與國(guó)際機(jī)構(gòu)的交流合作，充分利用中非合作論壇等重大平臺(tái)，開展多層次、多渠道溝通磋商，推動(dòng)與所在國(guó)關(guān)系全面發(fā)展，為農(nóng)業(yè)合作開發(fā)提供了有力保障。2016年初，與莫桑比克加扎省農(nóng)業(yè)廳簽署了加扎省農(nóng)業(yè)廳-湖北省農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)合作協(xié)議；6月，邀請(qǐng)莫桑比克、馬拉維、俄羅斯等國(guó)的5名部長(zhǎng)率團(tuán)參加在湖北召開的中國(guó)中部產(chǎn)能對(duì)接大會(huì)，簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議；11月，湖北農(nóng)墾與阿根廷簽署畜牧項(xiàng)目合作協(xié)議，12月，與古巴簽定古中農(nóng)業(yè)園水稻分中心建設(shè)協(xié)議，拉開了與南美和拉丁美洲國(guó)家合作的新篇章。

    突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范引領(lǐng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。打造農(nóng)墾海外合作投資大平臺(tái)。堅(jiān)持“省局組織引領(lǐng)、聯(lián)豐公司搭臺(tái)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)唱戲、市場(chǎng)辦法運(yùn)作”的經(jīng)營(yíng)模式，集中力量打造“聯(lián)豐”品牌，做實(shí)做強(qiáng)聯(lián)豐海外集團(tuán)公司，將之打造成為帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)參與海外開發(fā)的投資平臺(tái)。打造農(nóng)墾海外合作發(fā)展大基地。依托聯(lián)豐海外集團(tuán)及其運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，積極探索合作共建農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)，示范引領(lǐng)一批企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)發(fā)展，確保了農(nóng)墾“走出去”可持續(xù)發(fā)展。打造農(nóng)墾海外合作產(chǎn)業(yè)大集群?！白叱鋈ァ币援a(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工、農(nóng)技服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，共建、共享基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接聯(lián)合，集成各環(huán)節(jié)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)海外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)集群化發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈效益，降低了交易成本，強(qiáng)化了企業(yè)抱團(tuán)應(yīng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了企業(yè)談判優(yōu)勢(shì)和政策扶持力度。

三、創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)墾“走出去”平臺(tái)建設(shè)和政策引領(lǐng)初見成效

    狠抓平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)服務(wù)對(duì)外合作主體。成立海外信息服務(wù)中心、湖北農(nóng)墾對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流中心、湖北農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)聯(lián)盟、湖北企業(yè)非洲營(yíng)銷中心，切實(shí)為“走出去”企業(yè)提供可靠、權(quán)威的國(guó)內(nèi)外政策支持和市場(chǎng)需求、投資環(huán)境、法律法規(guī)等信息服務(wù)；建立湖北農(nóng)墾對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才庫(kù)，為境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行必要的人才儲(chǔ)備；建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際水稻研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院及華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院所合作，發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，提升科技含量，為海外農(nóng)業(yè)合作提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

    強(qiáng)化政策引領(lǐng)，積極探索對(duì)外合作制度體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政府的政策支持，統(tǒng)籌整合國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金等政策性資金，推動(dòng)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策向符合條件的“走出去”企業(yè)傾斜，10個(gè)項(xiàng)目獲批納入農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為海外項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境；設(shè)立湖北農(nóng)墾“走出去”專項(xiàng)基金，主動(dòng)幫助企業(yè)牽線搭橋，排憂解難，優(yōu)先支持有意愿“走出去”發(fā)展的農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)，針對(duì)“走出去”開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用、境外市場(chǎng)考察開拓等給予支持；創(chuàng)新金融服務(wù)體系，指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極利用海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金、中非基金、絲路基金、中拉合作基金等平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式服務(wù)農(nóng)墾企業(yè)開展海外開發(fā)；強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，促使金融機(jī)構(gòu)就海外開發(fā)項(xiàng)目增加貸款額度、創(chuàng)新貸款品種、延長(zhǎng)貸款期限、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、放寬抵押或擔(dān)保條件；建立海外資產(chǎn)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，明確發(fā)展方向和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目前期考察、專家論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)和專業(yè)評(píng)審進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)管理及各類資金使用情況進(jìn)行及時(shí)審計(jì)，有效保障了項(xiàng)目施工質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防控。

四、開拓奮進(jìn)，譜寫農(nóng)墾“走出去”新篇章

    國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)的實(shí)施和縱深推進(jìn)，為湖北農(nóng)墾“走出去”提供了大顯身手的機(jī)遇和舞臺(tái)。

    努力建設(shè)農(nóng)墾對(duì)外開放試驗(yàn)區(qū)。為更好地服務(wù)“走出去”，湖北農(nóng)墾積極建設(shè)聯(lián)豐海外蔬菜種植種苗培育和人員培訓(xùn)基地。在金水農(nóng)場(chǎng)建設(shè)國(guó)內(nèi)試驗(yàn)區(qū)，核心區(qū)面積500畝，示范帶動(dòng)2000畝；在桐湖農(nóng)場(chǎng)建設(shè)農(nóng)墾對(duì)外開放試驗(yàn)區(qū)，項(xiàng)目規(guī)劃占地12000畝，計(jì)劃總投資1.2億元，著力打造中部地區(qū)極具影響力的“走出去”試驗(yàn)區(qū)。

    努力建成農(nóng)墾對(duì)外合作示范區(qū)。國(guó)外示范區(qū)建設(shè)，湖北農(nóng)墾已有良好基礎(chǔ)和條件，贏得各方贊譽(yù)。按照商務(wù)部“以省包國(guó)”的援助政策，湖北省對(duì)口援助莫桑比克。湖北省與莫桑比克加扎省結(jié)為了友好省份。2007年，省農(nóng)墾在加扎省創(chuàng)建了湖北-加扎友誼農(nóng)場(chǎng)，主要進(jìn)行水稻、玉米等糧食作物的種植與加工，水稻產(chǎn)量畝產(chǎn)600公斤以上，是當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)的4倍。2013年，時(shí)任莫桑比克總統(tǒng)格布扎考察該農(nóng)場(chǎng)，發(fā)出由衷贊嘆，“友誼農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造了中莫農(nóng)業(yè)合作新奇跡，按這種速度發(fā)展，莫桑比克將不再是大米進(jìn)口國(guó)，而要成為大米出口國(guó)。”格布扎還特意將湖北農(nóng)墾生產(chǎn)的大米命名為“好味道”。莫桑比克農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)喬斯•帕切克說(shuō)，友誼農(nóng)場(chǎng)為莫桑比克實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)夢(mèng)”帶來(lái)了信心。湖北農(nóng)墾積極籌劃，計(jì)劃以友誼農(nóng)場(chǎng)為核心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售為一體的莫桑比克農(nóng)業(yè)示范園，目前正在修訂完善示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃投資5億元。

    審時(shí)順勢(shì)謀全域，“走出去”凝智聚力譜新篇。湖北農(nóng)墾搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，在鞏固現(xiàn)有海外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)項(xiàng)目和基地的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取以“兩區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)和抓手，再造一個(gè)海外新鄂墾，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)“走出去”新輝煌，促進(jìn)在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（作者系湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局局長(zhǎng)、黨組書記）

責(zé)任編輯：蔡基松