全面統(tǒng)籌謀劃，合理布局農(nóng)墾“走出去”工作。抓好頂層設(shè)計和規(guī)劃布局，在全國率先編制出臺《湖北省農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃（2014-2020）》，印發(fā)《湖北農(nóng)墾促進國有農(nóng)場“走出去”意見》；把握科學(xué)定位和實施重點，積極響應(yīng)國家“一帶一路”及省委省政府“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略部署，制定《湖北農(nóng)墾參與“一帶一路”建設(shè)工作實施方案》，結(jié)合墾區(qū)優(yōu)勢，進一步細化“走出去”目標(biāo)、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)和項目；加強政策對話和互聯(lián)互通，積極構(gòu)建與項目所在國政府政策對話平臺，加強與我國駐外使（領(lǐng)）館、外國駐華使（領(lǐng)）館的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，深化與國際機構(gòu)的交流合作，充分利用中非合作論壇等重大平臺，開展多層次、多渠道溝通磋商，推動與所在國關(guān)系全面發(fā)展，為農(nóng)業(yè)合作開發(fā)提供了有力保障。2016年初，與莫桑比克加扎省農(nóng)業(yè)廳簽署了加扎省農(nóng)業(yè)廳-湖北省農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)合作協(xié)議；6月，邀請莫桑比克、馬拉維、俄羅斯等國的5名部長率團參加在湖北召開的中國中部產(chǎn)能對接大會，簽署了多項合作協(xié)議；11月，湖北農(nóng)墾與阿根廷簽署畜牧項目合作協(xié)議，12月，與古巴簽定古中農(nóng)業(yè)園水稻分中心建設(shè)協(xié)議，拉開了與南美和拉丁美洲國家合作的新篇章。

    突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范引領(lǐng)企業(yè)抱團發(fā)展。打造農(nóng)墾海外合作投資大平臺。堅持“省局組織引領(lǐng)、聯(lián)豐公司搭臺、國有農(nóng)場唱戲、市場辦法運作”的經(jīng)營模式，集中力量打造“聯(lián)豐”品牌，做實做強聯(lián)豐海外集團公司，將之打造成為帶動農(nóng)場、企業(yè)參與海外開發(fā)的投資平臺。打造農(nóng)墾海外合作發(fā)展大基地。依托聯(lián)豐海外集團及其運營的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，積極探索合作共建農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)平臺帶動效應(yīng)，示范引領(lǐng)一批企業(yè)、農(nóng)場抱團發(fā)展，確保了農(nóng)墾“走出去”可持續(xù)發(fā)展。打造農(nóng)墾海外合作產(chǎn)業(yè)大集群?！白叱鋈ァ币援a(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工、農(nóng)技服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)和運營，共建、共享基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)、加工、儲運、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)鏈對接聯(lián)合，集成各環(huán)節(jié)企業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動海外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)集群化發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈效益，降低了交易成本，強化了企業(yè)抱團應(yīng)對政治、經(jīng)濟、自然風(fēng)險的能力，增強了企業(yè)談判優(yōu)勢和政策扶持力度。

三、創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)墾“走出去”平臺建設(shè)和政策引領(lǐng)初見成效

    狠抓平臺建設(shè)，切實服務(wù)對外合作主體。成立海外信息服務(wù)中心、湖北農(nóng)墾對外經(jīng)濟交流中心、湖北農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)聯(lián)盟、湖北企業(yè)非洲營銷中心，切實為“走出去”企業(yè)提供可靠、權(quán)威的國內(nèi)外政策支持和市場需求、投資環(huán)境、法律法規(guī)等信息服務(wù)；建立湖北農(nóng)墾對外經(jīng)貿(mào)人才庫，為境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)進行必要的人才儲備；建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，加強與國際水稻研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院及華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院所合作，發(fā)揮科研優(yōu)勢，提升科技含量，為海外農(nóng)業(yè)合作提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

    強化政策引領(lǐng)，積極探索對外合作制度體系。積極爭取國家、省政府的政策支持，統(tǒng)籌整合國家對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等政策性資金，推動各類強農(nóng)惠農(nóng)政策向符合條件的“走出去”企業(yè)傾斜，10個項目獲批納入農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局“走出去”重點項目儲備庫，為海外項目發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境；設(shè)立湖北農(nóng)墾“走出去”專項基金，主動幫助企業(yè)牽線搭橋，排憂解難，優(yōu)先支持有意愿“走出去”發(fā)展的農(nóng)場和企業(yè)，針對“走出去”開發(fā)重點項目前期工作費用、境外市場考察開拓等給予支持；創(chuàng)新金融服務(wù)體系，指導(dǎo)、幫助企業(yè)積極利用海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金、中非基金、絲路基金、中拉合作基金等平臺，以市場化方式服務(wù)農(nóng)墾企業(yè)開展海外開發(fā)；強化溝通協(xié)調(diào)，促使金融機構(gòu)就海外開發(fā)項目增加貸款額度、創(chuàng)新貸款品種、延長貸款期限、簡化貸款手續(xù)、放寬抵押或擔(dān)保條件；建立海外資產(chǎn)監(jiān)督和風(fēng)險評估機制，明確發(fā)展方向和年度經(jīng)營計劃指標(biāo)，對項目前期考察、專家論證、規(guī)劃設(shè)計和專業(yè)評審進行嚴格把關(guān)，對財務(wù)管理及各類資金使用情況進行及時審計，有效保障了項目施工質(zhì)量和風(fēng)險防控。

四、開拓奮進，譜寫農(nóng)墾“走出去”新篇章

    國家“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”建設(shè)的實施和縱深推進，為湖北農(nóng)墾“走出去”提供了大顯身手的機遇和舞臺。

    努力建設(shè)農(nóng)墾對外開放試驗區(qū)。為更好地服務(wù)“走出去”，湖北農(nóng)墾積極建設(shè)聯(lián)豐海外蔬菜種植種苗培育和人員培訓(xùn)基地。在金水農(nóng)場建設(shè)國內(nèi)試驗區(qū)，核心區(qū)面積500畝，示范帶動2000畝；在桐湖農(nóng)場建設(shè)農(nóng)墾對外開放試驗區(qū)，項目規(guī)劃占地12000畝，計劃總投資1.2億元，著力打造中部地區(qū)極具影響力的“走出去”試驗區(qū)。

    努力建成農(nóng)墾對外合作示范區(qū)。國外示范區(qū)建設(shè)，湖北農(nóng)墾已有良好基礎(chǔ)和條件，贏得各方贊譽。按照商務(wù)部“以省包國”的援助政策，湖北省對口援助莫桑比克。湖北省與莫桑比克加扎省結(jié)為了友好省份。2007年，省農(nóng)墾在加扎省創(chuàng)建了湖北-加扎友誼農(nóng)場，主要進行水稻、玉米等糧食作物的種植與加工，水稻產(chǎn)量畝產(chǎn)600公斤以上，是當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)的4倍。2013年，時任莫桑比克總統(tǒng)格布扎考察該農(nóng)場，發(fā)出由衷贊嘆，“友誼農(nóng)場創(chuàng)造了中莫農(nóng)業(yè)合作新奇跡，按這種速度發(fā)展，莫桑比克將不再是大米進口國，而要成為大米出口國?！备癫荚€特意將湖北農(nóng)墾生產(chǎn)的大米命名為“好味道”。莫桑比克農(nóng)業(yè)部部長喬斯•帕切克說，友誼農(nóng)場為莫桑比克實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)夢”帶來了信心。湖北農(nóng)墾積極籌劃，計劃以友誼農(nóng)場為核心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、倉儲、物流、銷售為一體的莫桑比克農(nóng)業(yè)示范園，目前正在修訂完善示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，計劃投資5億元。

    審時順勢謀全域，“走出去”凝智聚力譜新篇。湖北農(nóng)墾搶抓機遇，開拓奮進，在鞏固現(xiàn)有海外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)項目和基地的基礎(chǔ)上，爭取以“兩區(qū)”建設(shè)為平臺和抓手，再造一個海外新鄂墾，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)“走出去”新輝煌，促進在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)。

（作者系湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局局長、黨組書記）

責(zé)任編輯：蔡基松