近年來(lái)，甘肅農(nóng)墾黃羊河集團(tuán)公司緊扣“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先建成全面小康新農(nóng)場(chǎng)”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，結(jié)合“三大一化”（大產(chǎn)業(yè)、大農(nóng)機(jī)、大條田、水肥一體化）戰(zhàn)略的實(shí)施，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在區(qū)域內(nèi)較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平
2010年以來(lái)，黃羊河集團(tuán)公司共爭(zhēng)取高效節(jié)水灌溉示范、石羊河流域綜合治理等項(xiàng)目資金及公司配套資金上億元，在8萬(wàn)畝耕地上全部安裝滴灌節(jié)水設(shè)施。結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，并全面實(shí)現(xiàn)“水肥一體化”，化肥利用率提高15%以上，化肥使用量減少20%以上，節(jié)水35%以上?！叭笠换睉?zhàn)略的實(shí)施，從整體上提升了公司農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)措施的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
（二）組建成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
2012年組建成立黃羊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，先后投資3000余萬(wàn)元購(gòu)置約翰迪爾玉米收割機(jī)、紐荷蘭青貯飼草收獲機(jī)、海吉204制種玉米去雄機(jī)、高架式噴藥機(jī)等大型農(nóng)機(jī)，公司耕、種、收全程機(jī)械化水平達(dá)到90%。2013年黃羊河集團(tuán)公司被農(nóng)業(yè)部確定為首批“全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化AAA級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)”。2016年，黃羊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社”。
（三）培植壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力
多年來(lái)，黃羊河集團(tuán)公司堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。通過(guò)加大資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、出臺(tái)激勵(lì)政策、規(guī)范基地管理等措施，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)以制種玉米、特用玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，內(nèi)外輻射帶動(dòng)基地10余萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)與基地之間全面落實(shí)訂單種植，2016年訂單種植面積占總播面積的71%。
（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范資源管理
2016年初，黃羊河集團(tuán)公司修訂完善并經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)了土地管理辦法、機(jī)井管理辦法、滴灌管理辦法，進(jìn)一步完善了土地、機(jī)井資源管理。
在土地管理上，黃羊河集團(tuán)公司全面推行職工退休退地政策，所退耕地進(jìn)行競(jìng)價(jià)租賃經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，競(jìng)價(jià)租賃經(jīng)營(yíng)在同等條件下優(yōu)先考慮職工子女及配偶，租賃經(jīng)營(yíng)土地實(shí)行先繳費(fèi)后種地，確保土地依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。規(guī)范在職職工正常租賃土地面積標(biāo)準(zhǔn)（原則上不超過(guò)40畝），超出標(biāo)準(zhǔn)土地面積全部辦理退地手續(xù)流轉(zhuǎn)種植，簽訂土地流轉(zhuǎn)種植合同；非職工種植戶全面簽訂了土地流轉(zhuǎn)種植合同。
在機(jī)井、滴灌管理上，全面加強(qiáng)了機(jī)井、滴灌服務(wù)合同管理，對(duì)公司所有機(jī)井滴灌管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、整改，對(duì)所有機(jī)井統(tǒng)一測(cè)水計(jì)價(jià)，全面規(guī)范了機(jī)井、滴灌管理。
二、以工帶農(nóng)，以農(nóng)促工，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展
公司依托“三大一化”，在全面落實(shí)訂單種植、培育壯大龍頭企業(yè)的同時(shí)，投入大量資金反哺農(nóng)業(yè)，同步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。
一是開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。公司制訂出臺(tái)實(shí)施方案，針對(duì)主栽作物全面開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)高產(chǎn)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高職工生產(chǎn)積極性，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收。高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，促使主栽作物畝增產(chǎn)增效10%~20%，工業(yè)企業(yè)提供高產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金、基地服務(wù)費(fèi)等近百萬(wàn)元。
二是在訂單種植的基礎(chǔ)上，采用保產(chǎn)值和最低收購(gòu)價(jià)雙重保護(hù)形式，形成企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)職工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)職工種植利益。
三、注重實(shí)績(jī)、德才兼?zhèn)?，加?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
近年來(lái)，黃羊河集團(tuán)公司堅(jiān)持以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提升干部素質(zhì)為基礎(chǔ)，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和經(jīng)營(yíng)能力為重點(diǎn)，不斷完善干部選拔任用、指標(biāo)考評(píng)、薪酬分配機(jī)制，全面加強(qiáng)了干部隊(duì)伍管理。
一是進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立以“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”為主要方式的干部能上能下機(jī)制，樹立“重視基層、注重實(shí)績(jī)、德才兼?zhèn)洹钡倪x人用人導(dǎo)向，合理使用各年齡段干部，完善干部學(xué)習(xí)交流機(jī)制，加強(qiáng)干部?jī)?nèi)外培訓(xùn)和交流，提高干部駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新和處理利益關(guān)系的能力，在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮了一定作用。
二是進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)格干部考核程序，完善薪酬分配體系，提高選人用人公信度，干部隊(duì)伍管理逐步加強(qiáng)。
四、統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境
近年來(lái)，黃羊河集團(tuán)積極配合當(dāng)?shù)卣?，不斷加?qiáng)社會(huì)事業(yè)管理并取得了一定成效。
一是加強(qiáng)民生工程建設(shè)。黃羊河集團(tuán)結(jié)合“場(chǎng)容場(chǎng)貌”建設(shè)，不斷加大民生工程建設(shè)投入。2012年以來(lái)，共投資1.2億元，全面完成了1766戶危房改造和502套公租房建設(shè)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善了職工居住和生活狀況，目前職工人均住宅面積達(dá)到45平米以上，居民點(diǎn)“五化”率達(dá)到100%，人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快。
二是全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)職工與非職工的社會(huì)保障工作。2015年以來(lái)，公司社會(huì)保障工作取得了重大進(jìn)展，在政府社保部門的支持下，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)順利轉(zhuǎn)入武威市社保局管理。公司在冊(cè)、在崗職工全部參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等五種社會(huì)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)改革，很大程度上解決了長(zhǎng)期困擾公司員工和離退休人員看病難、看病貴的問(wèn)題。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)企地溝通、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安管理等工作。近年來(lái)，公司不斷加強(qiáng)與地方政府部門的聯(lián)系溝通，逐步將社會(huì)事業(yè)管理工作融入當(dāng)?shù)卣芾?，全面加?qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任監(jiān)督和管理，保證了安全生產(chǎn)零事故。全面落實(shí)地方政策法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防治力度，及時(shí)處理和化解各類矛盾糾紛，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)治安管理，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。
2017年，黃羊河集團(tuán)將在現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘資源、區(qū)位、品牌優(yōu)勢(shì)，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓國(guó)家全面深化國(guó)企改革和農(nóng)墾改革，以及甘肅國(guó)際陸港建設(shè)的政策機(jī)遇，深化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，突出去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、項(xiàng)目為推手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合重組及股份制改造，進(jìn)一步做強(qiáng)做大種業(yè)、食品、果蔬、倉(cāng)儲(chǔ)物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，協(xié)同推進(jìn)信息化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快“兩個(gè)率先”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
（作者系甘肅黃羊河農(nóng)工商集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理）
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