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2025年我國(guó)糧食市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)及2026年展望

時(shí)間:2026-03-28 作者:曹智、孫恒 來(lái)源:《中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)》 點(diǎn)擊次數(shù):404

2025年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到7.15億噸,同比增長(zhǎng)1.2%,連續(xù)兩年穩(wěn)定在7億噸以上,全年糧食進(jìn)口1.4億噸,同比減少10.8%,糧食供應(yīng)充裕,價(jià)格穩(wěn)中有升。小麥產(chǎn)量持平略減,多省啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)格預(yù)案,價(jià)格震蕩反彈。稻谷產(chǎn)量小幅增加,進(jìn)口下滑,仍保持產(chǎn)大于需格局,價(jià)格整體保持穩(wěn)定。玉米產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,但進(jìn)口量大幅減少,價(jià)格低位反彈。國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量連續(xù)第四年保持在2000萬(wàn)噸以上,壓榨需求增加,價(jià)格觸底反彈。全球大豆供應(yīng)充裕,國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁,大豆進(jìn)口量再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到1.12億噸,同比增長(zhǎng)6.5%,占糧食進(jìn)口的79.6%。

一、2025年我國(guó)小麥產(chǎn)量持平略減,價(jià)格小幅上漲

從供應(yīng)看,2025年各地堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),嚴(yán)格耕地保護(hù)和用途管控,高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加大撂荒地復(fù)耕復(fù)墾力度,進(jìn)一步挖掘種植潛力。小麥生長(zhǎng)期天氣整體良好,有利于產(chǎn)量形成。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2025年小麥播種面積2355萬(wàn)公頃,同比減少0.5萬(wàn)公頃;產(chǎn)量14007萬(wàn)噸,同比持平略減。2025年我國(guó)進(jìn)口小麥398萬(wàn)噸,同比減少64.4%,主要因國(guó)內(nèi)外價(jià)差縮小,抑制進(jìn)口需求。

從消費(fèi)看,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高,居民對(duì)食物消費(fèi)呈結(jié)構(gòu)性升級(jí)的趨勢(shì),加之人口減少和老齡化加劇,人均主食消費(fèi)呈下降趨勢(shì)。預(yù)估2025年國(guó)內(nèi)小麥制粉消費(fèi)量8900萬(wàn)噸,同比下降150萬(wàn)噸。小麥玉米價(jià)差縮小,小麥進(jìn)入飼用領(lǐng)域數(shù)量增加。預(yù)估2025年國(guó)內(nèi)小麥飼用、種用和工業(yè)用消費(fèi)量4270萬(wàn)噸,同比增加370萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)小麥總消費(fèi)量13170萬(wàn)噸,同比增加220萬(wàn)噸,增幅1.7%。

從價(jià)格看,2025年初華北黃淮主產(chǎn)區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)格跌至2330~2370元/噸,處于多年來(lái)低位。新季小麥上市前,部分產(chǎn)區(qū)面臨干旱等不利天氣影響,價(jià)格震蕩走高。新糧上市后,天氣對(duì)單產(chǎn)影響不大,豐產(chǎn)預(yù)期較好,價(jià)格小幅回落。由于我國(guó)先后在五大主產(chǎn)省啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案,有效穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期,加上6-9月飼料企業(yè)集中采購(gòu)小麥替代玉米,小麥價(jià)格止跌趨穩(wěn)。10月以后,市場(chǎng)小麥庫(kù)存下滑,價(jià)格再度反彈。12月31日,主產(chǎn)區(qū)普通小麥價(jià)格在2450~2510元/噸,比年初上漲80~140元/噸。

二、2025年我國(guó)稻谷供應(yīng)充裕,價(jià)格整體保持穩(wěn)定

從供應(yīng)看,2025年我國(guó)繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,將早秈稻最低收購(gòu)價(jià)提高至1.28元/斤,同時(shí)穩(wěn)定中晚秈稻和粳稻的最低收購(gòu)價(jià)為1.29元/斤和1.31元/斤不變,有力支撐價(jià)格底部,保障農(nóng)民種糧積極性。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2025年我國(guó)稻谷產(chǎn)量20904萬(wàn)噸,同比增加150萬(wàn)噸,增幅0.7%。2025年我國(guó)稻谷和大米進(jìn)口314萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)89.6%。主要因國(guó)際大米供需寬松,價(jià)格持續(xù)走低,進(jìn)口大米價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯,加上品種調(diào)劑需要,進(jìn)口增加。

從消費(fèi)看,稻谷食用消費(fèi)繼續(xù)呈減少趨勢(shì)。一方面,居民營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,主食消費(fèi)多樣化趨勢(shì)明顯,大米替代品日益豐富。另一方面,房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和新開工面積同比下降,高強(qiáng)度勞動(dòng)人口數(shù)量下降。預(yù)估2025年國(guó)內(nèi)稻谷食用消費(fèi)量為15550萬(wàn)噸,同比下降100萬(wàn)噸;稻谷飼用消費(fèi)量略有增加,飼用、種用和工業(yè)用稻谷消費(fèi)3642萬(wàn)噸,同比增加221萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)稻谷總消費(fèi)19192萬(wàn)噸,同比增加121萬(wàn)噸,增幅0.6%。

從價(jià)格看,2025年我國(guó)稻谷價(jià)格整體保持穩(wěn)定。早秈稻上市前,受國(guó)內(nèi)企業(yè)騰庫(kù)及進(jìn)口增加影響價(jià)格走低,新稻上市后價(jià)格保持穩(wěn)定。12月31日,主產(chǎn)區(qū)早秈稻價(jià)格2580~2770元/噸,同比下跌200~250元/噸。中晚秈稻因不利天氣導(dǎo)致品質(zhì)較差,價(jià)格有所回落,多省啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案,對(duì)價(jià)格形成支持,年底中晚秈稻收購(gòu)價(jià)2580~2640元/噸,同比基本持平。東北粳稻生長(zhǎng)期間氣候持續(xù)利好,質(zhì)量好于上年,價(jià)格恢復(fù)性上漲,而江蘇粳稻受陰雨天氣影響,品質(zhì)有所下降,價(jià)格回落。

三、2025年我國(guó)玉米產(chǎn)量創(chuàng)新高,價(jià)格低位反彈

從供應(yīng)看,2025年玉米播種期價(jià)格反彈,收益預(yù)期好轉(zhuǎn),加上政策宣傳引導(dǎo),種植面積連續(xù)第三年增長(zhǎng)。華北玉米收獲期遇連陰雨,質(zhì)量受影響。東北玉米收獲期天氣晴好為主,產(chǎn)量增質(zhì)量好。2025年全國(guó)玉米產(chǎn)量30124萬(wàn)噸,同比增加632萬(wàn)噸,再創(chuàng)歷史新高。2025年我國(guó)進(jìn)口玉米265萬(wàn)噸,同比減少80.6%,國(guó)內(nèi)飼料糧階段性供應(yīng)充足,使得進(jìn)口量大幅減少。

從消費(fèi)看,飼料消費(fèi)量持續(xù)增加,帶動(dòng)玉米飼用消費(fèi)需求。中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2025年我國(guó)工業(yè)飼料總產(chǎn)量34225萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)8.6%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,2025年底國(guó)內(nèi)生豬存欄量為42967萬(wàn)頭,同比增加224萬(wàn)頭,生豬存欄長(zhǎng)期處于高位,拉動(dòng)飼料消費(fèi)需求。預(yù)估2025年玉米飼用消費(fèi)19800萬(wàn)噸,同比增加1200萬(wàn)噸。玉米工業(yè)消費(fèi)保持穩(wěn)定,2025年為7800萬(wàn)噸,同比持平。國(guó)內(nèi)玉米總消費(fèi)29625萬(wàn)噸,同比增加1212萬(wàn)噸,增幅4.3%。

從價(jià)格看,2025年我國(guó)玉米價(jià)格低位反彈。在政策性收儲(chǔ)支撐以及進(jìn)口減少的背景下,2025年3月以后玉米價(jià)格持續(xù)走高,7月因政策性拍賣和小麥替代的沖擊,玉米價(jià)格再度走低。10月,國(guó)內(nèi)新季玉米大量收獲上市,潮糧供應(yīng)充足,企業(yè)順勢(shì)下調(diào)收購(gòu)價(jià)格,市場(chǎng)價(jià)格高開低走。11月,東北直收粒潮糧供應(yīng)基本結(jié)束,玉米價(jià)格反彈上行。12月31日,華北地區(qū)深加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)格在2200~2310元/噸,同比上漲200~300元/噸。

四、2025年大豆產(chǎn)量創(chuàng)新高,價(jià)格觸底反彈

從供應(yīng)看,2025年國(guó)家有關(guān)部門繼續(xù)鞏固大豆擴(kuò)種成果,加上東北地區(qū)大豆種植收益好于玉米,種植面積有所增加。播種期以來(lái),東北產(chǎn)區(qū)整體天氣較好,大豆單產(chǎn)和產(chǎn)量雙增;華北、黃淮海地區(qū)大豆種植面積減少且在生長(zhǎng)期和收獲期遭遇不利天氣,大豆品質(zhì)受損、產(chǎn)量下降。全國(guó)產(chǎn)量保持增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2025年我國(guó)大豆產(chǎn)量2091萬(wàn)噸,創(chuàng)歷史新高,連續(xù)第四年超2000萬(wàn)噸;大豆進(jìn)口1.12億噸,同比增長(zhǎng)6.5%,再創(chuàng)歷史新高。

從消費(fèi)看,我國(guó)大豆消費(fèi)主要分為食用和榨油兩類,其中榨油消費(fèi)以進(jìn)口大豆為主,食用消費(fèi)以國(guó)產(chǎn)大豆為主。2025年飼料消費(fèi)需求大幅增加,加上豆粕價(jià)格低,飼料配方中提高豆粕添加比例,帶動(dòng)消費(fèi)需求。另外,國(guó)內(nèi)豆油替代消費(fèi)增多,豆油和豆粕需求較好也刺激大豆壓榨增加,預(yù)估2025年大豆壓榨量首次超過(guò)1億噸,達(dá)到1.03億噸,其中國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格處于多年低位,油廠壓榨利潤(rùn)好轉(zhuǎn),壓榨量也高于上年。國(guó)內(nèi)大豆食用消費(fèi)穩(wěn)中有增,預(yù)估2025年食用消費(fèi)量1690萬(wàn)噸,同比增加15萬(wàn)噸。

從價(jià)格看,2025年國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格觸底反彈。1-3月國(guó)內(nèi)豆粕階段性供應(yīng)緊張,價(jià)格走高,國(guó)內(nèi)大豆壓榨利潤(rùn)較好,帶動(dòng)消費(fèi)需求,價(jià)格持續(xù)反彈。之后隨著中美關(guān)稅政策調(diào)整,市場(chǎng)預(yù)期在不采購(gòu)美豆的情況下,四季度國(guó)內(nèi)大豆供應(yīng)緊張,對(duì)國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格也形成支持,長(zhǎng)期窄幅波動(dòng),新豆上市后,各類主體積極入市收購(gòu),價(jià)格持續(xù)反彈。12月31日,黑龍江新季39%蛋白大豆收購(gòu)價(jià)格3920~4060元/噸,較9月中旬開秤價(jià)上漲180~280元/噸,同比上漲160~200元/噸;優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆價(jià)格維持小幅上漲態(tài)勢(shì),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯。

五、2026年我國(guó)糧食市場(chǎng)展望

(一)口糧供應(yīng)充裕,預(yù)計(jì)價(jià)格區(qū)間震蕩

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議均強(qiáng)調(diào),“毫不放松抓好糧食生產(chǎn)”“促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平”,各級(jí)政府將積極抓好糧食生產(chǎn)。2026年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格將維持在上年水平,繼續(xù)發(fā)揮兜底作用,有利于保障農(nóng)民收益,提高種植積極性。受異常天氣影響,2025年主產(chǎn)區(qū)冬小麥播種普遍偏晚,小麥苗情偏弱,2026年夏糧小麥豐產(chǎn)存在不確定性。但國(guó)內(nèi)小麥庫(kù)存充裕,無(wú)礙市場(chǎng)供應(yīng)。預(yù)計(jì)2026年小麥價(jià)格繼續(xù)在“上有頂、下有底”的窄幅區(qū)間運(yùn)行。稻谷仍是產(chǎn)大于需格局,如不出現(xiàn)大的災(zāi)害,產(chǎn)量將保持在2億噸以上,即使大米進(jìn)口有所下滑,供應(yīng)依然保持充裕。最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)價(jià)格有較強(qiáng)支撐,繼續(xù)保持區(qū)間震蕩行情。

(二)飼料糧替代品多元化,國(guó)內(nèi)供應(yīng)有保障

2026年玉米種植面積預(yù)期增加。2025年新季玉米價(jià)格高于上年同期,且單產(chǎn)提高,種植成本進(jìn)一步下降,玉米種植收益同比增加,且高于大豆,預(yù)計(jì)2026年種植面積將繼續(xù)增加,為玉米豐產(chǎn)打下基礎(chǔ)。玉米進(jìn)口受配額限制,難以大幅增加,飼料糧供應(yīng)以國(guó)產(chǎn)糧為主。當(dāng)前國(guó)內(nèi)能繁母豬存欄處于高位,預(yù)期2026年飼用消費(fèi)需求不會(huì)太差,高粱、大麥、進(jìn)口玉米、國(guó)產(chǎn)小麥、稻谷等替代品是影響玉米價(jià)格的重要因素。大豆種植面積預(yù)計(jì)下滑,供應(yīng)減少主要在壓榨消費(fèi)部分,食用消費(fèi)有保障,國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價(jià)格走勢(shì)可能分化,全球大豆供應(yīng)充裕,進(jìn)口量維持高位,沖擊壓榨市場(chǎng),高品質(zhì)國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)維持高位。

(三)糧食進(jìn)口維持高位,結(jié)構(gòu)或有調(diào)整

2025年我國(guó)糧食進(jìn)口1.4056億噸,同比減少10.8%。其中玉米、小麥、大麥、高粱減少,稻谷、大豆增加。食用植物油進(jìn)口694萬(wàn)噸,同比減少3.2%。預(yù)計(jì)2026年糧食進(jìn)口量仍保持高位。一是飼料糧進(jìn)口維持配額以內(nèi)。國(guó)內(nèi)玉米再度豐產(chǎn),價(jià)格仍處于多年來(lái)低位,政策性進(jìn)口玉米出庫(kù)壓力較大,國(guó)內(nèi)供應(yīng)整體充裕,在進(jìn)口配額等政策保護(hù)下,玉米進(jìn)口量難以大幅增加。而高粱、大麥等替代品進(jìn)口受價(jià)差等因素影響,或有小幅增加,但增幅有限。二是大豆進(jìn)口量將保持高位。根據(jù)中美達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定,2025年度我國(guó)進(jìn)口1200萬(wàn)噸美國(guó)大豆,之后三年每年進(jìn)口2500萬(wàn)噸,表明2026年自美進(jìn)口量翻倍,且南美大豆產(chǎn)量有望保持高產(chǎn),全球大豆涌向我國(guó);國(guó)內(nèi)能繁母豬存欄處于高位,且豆粕價(jià)格處于多年來(lái)低位,有利于飼料企業(yè)提高豆粕添加比例,帶動(dòng)消費(fèi)需求,預(yù)計(jì)大豆進(jìn)口量將繼續(xù)保持高位。

責(zé)任編輯:經(jīng)濟(jì)研究處

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