在我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，鄉(xiāng)村全面振興關乎發(fā)展全局。黨的二十屆四中全會就推進中國式現代化、進一步全面深化改革等重大課題作出了戰(zhàn)略部署，其核心要義在于堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提升國家治理效能，為包括鄉(xiāng)村振興在內的各項事業(yè)提供根本遵循與強大動力。在此宏闊背景下，深入發(fā)掘并激活“農墾基因”這一獨特的歷史遺產與精神財富，具有深刻的時代價值?！稗r墾基因”誕生于特定歷史時期，其內核是聽從指揮、服務大局的忠誠擔當，是艱苦奮斗、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神，是組織化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展模式?！稗r墾基因”不僅是我國農業(yè)農村發(fā)展史上的一座豐碑，更是一種蘊含強大內生動力的文化密碼。當下，面對鄉(xiāng)村振興中可能出現的組織松散、動力不足、模式傳統等挑戰(zhàn)，重溫并創(chuàng)造性轉化“農墾基因”顯得尤為重要。我們并非要簡單回歸過去的組織形式，而是要汲取其精髓，將其中蘊含的嚴密組織體系優(yōu)勢與現代鄉(xiāng)村治理體系相融合，將那股戰(zhàn)天斗地的創(chuàng)業(yè)精神轉化為破解當前發(fā)展難題的勇氣與智慧，將規(guī)?；洜I的探索經驗與現代農業(yè)發(fā)展要求相結合，從而為鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效等諸多方面注入更為堅實和持久的內生動力。因此，系統闡釋“農墾基因”的當代意蘊，并探索其與黨的二十屆四中全會精神相結合的實踐路徑，對于扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，具有重要的理論與現實意義。
一、“農墾基因”的生成邏輯與發(fā)展脈絡
“農墾基因”作為一種特殊的產業(yè)基因形態(tài)，其生成及演化路徑與自然經濟條件下緩慢形成的傳統鄉(xiāng)村產業(yè)基因有著顯著區(qū)別。它是在特定歷史階段，由國家主導、通過制度性力量將工業(yè)化組織模式與農業(yè)生產深度融合的產物，承載著特殊的歷史使命與時代烙印。深入剖析其生成邏輯與發(fā)展脈絡，是理解其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中當代價值的基礎。
（一）戰(zhàn)略抉擇與制度嵌入：“農墾基因”的生成背景
農墾體系的誕生，與新中國成立初期面臨的國內外環(huán)境及所選擇的工業(yè)化道路緊密相連。當時，為了在薄弱的基礎上快速建立獨立的工業(yè)體系，特別是重工業(yè)體系，國家采取了通過工農業(yè)產品價格“剪刀差”等方式，將農業(yè)剩余轉化為工業(yè)積累的發(fā)展策略。在這一宏觀背景下，廣大農村地區(qū)承擔了為城市工業(yè)提供農產品、資金和勞動力的重要角色。
然而，在邊疆、荒地等傳統小農經濟難以有效覆蓋或效率低下的區(qū)域，為了保障糧食安全、鞏固國防、開發(fā)資源，需要一種更具效率和組織性的生產形式。農墾系統便是在這種需求下應運而生。它并非內生于當地鄉(xiāng)土社會，而是國家意志自上而下強力植入的結果。其建立過程表現出幾個鮮明特征：首先，目標設定具有強烈的國家戰(zhàn)略導向，核心任務是執(zhí)行屯墾戍邊、開荒增產等指令，而非單純追求經濟效益。其次，其組織形態(tài)和管理制度具有外生性，多以國營農場或建設兵團的形式出現，組織結構嚴密，帶有準軍事化色彩，與基于血緣地緣的傳統鄉(xiāng)村治理模式迥異。最后，關鍵生產要素如人力、技術、資本等大多跨區(qū)域調配，實現了在短期內對特定區(qū)域產業(yè)基礎的快速重構。這種由國家戰(zhàn)略驅動、通過制度安排實現的“強制性”嵌入，使得“農墾基因”從誕生之初就深刻烙印著計劃性、集體性和使命性的特征。
（二）雙重邏輯的內涵解析：隱性文化與顯性載體
作為鄉(xiāng)村產業(yè)基因的一種特殊類型，“農墾基因”同樣包含隱性基因與顯性基因兩個相互關聯的層面，但其具體內涵具有獨特性。
在隱性基因層面，其核心體現為一種以“服從大局、艱苦奮斗、勇于開拓”為特質的文化價值體系。這種文化源于特殊歷史時期凝聚的集體主義精神和創(chuàng)業(yè)激情，它強調組織紀律性、奉獻精神和戰(zhàn)天斗地的豪情，超越了傳統鄉(xiāng)土社會中基于宗族、習俗的倫理規(guī)范。這種精神氣質通過持續(xù)的思想教育、榜樣宣傳和集體生活得以強化和傳承，成為凝聚來自四面八方建設者的強大精神紐帶。同時，與規(guī)?；?、機械化生產相適應，農墾系統較早地推動了農業(yè)生產知識的標準化和制度化。耕作規(guī)范、機械操作流程等被系統地總結、編碼，并通過組織化的培訓體系進行傳遞，顯著降低了傳統農業(yè)中高度依賴個體經驗的“默會知識”的傳承壁壘，為產業(yè)知識的可復制、可分工和規(guī)?；瘧玫於嘶A。
在顯性基因層面，其最突出的載體是培育了一支具有高度組織紀律性的農業(yè)產業(yè)工人隊伍。與傳統意義上的農民不同，農墾職工更接近于工業(yè)化體系中的勞動者，他們依附于國有農場組織，從事專業(yè)化分工明確的農業(yè)生產活動，享有相對穩(wěn)定的工資和福利保障。在長期共同生產實踐中，這支隊伍積累了大規(guī)模機械化農業(yè)生產的熟練技能和協作經驗，形成了獨特的人力資本優(yōu)勢。他們不僅是先進農業(yè)技術的操作者，更是農墾文化和制度的活態(tài)承載者。通過“師帶徒”以及在集體勞動中的“干中學”等機制，生產技能、操作規(guī)范以及內含的價值觀得以代際傳遞，確保了“農墾基因”的延續(xù)性。這支訓練有素的產業(yè)工人隊伍及其所承載的人力資本，構成了農墾系統最可見、最核心的顯性基因。
（三）路徑依賴與時代調適：“農墾基因”的演進與挑戰(zhàn)
“農墾基因”的傳遞與發(fā)展并非線性過程，而是隨著國家經濟體制轉型和市場化改革的深入，不斷經歷著挑戰(zhàn)、調適與重塑，充分展現了產業(yè)基因的路徑依賴特性與變異潛能。
改革開放后，市場經濟體制逐步確立，要素流動性增強，城鄉(xiāng)關系開始調整。曾經在計劃經濟下高效運行的農墾體系，面臨著政企不分、社會負擔沉重、經營機制不活等體制性問題的挑戰(zhàn)。在市場化浪潮中，人才外流、部分產業(yè)競爭力下降等現象一度出現，植根于舊體制的“農墾基因”在某些方面呈現出“傳遞受阻”的態(tài)勢。其相對封閉的運行體系與外部市場環(huán)境產生了摩擦。
然而，得益于其組織化、制度化的深厚根基，“農墾基因”展現了較強的韌性和適應性。進入新世紀，伴隨國家加大對“三農”工作的支持力度和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農墾系統迎來了深化改革、激發(fā)活力的契機。這一階段的調整，可視為對“農墾基因”的一次現代化“激活”。農墾系統利用其固有的規(guī)模化、組織化優(yōu)勢，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展農產品加工，這實質上是將其長期積累的制度化知識應用于更廣闊的市場競爭。同時，面對勞動力結構變化，通過引入新技術、新模式，對原有產業(yè)工人的人力資本進行更新和提升。此外，農墾系統開始有意識地將自身蘊含的“艱苦奮斗”“開拓奉獻”“生態(tài)開發(fā)”等隱性基因與品牌塑造、特色旅游等市場化手段相結合，探索文化資源的經濟價值轉化。
綜上所述，“農墾基因”是在國家戰(zhàn)略主導下，通過制度性嵌入而生成的一種特殊鄉(xiāng)村產業(yè)基因。其內涵兼具深厚的國家使命文化、高度組織化的制度知識以及專業(yè)化的農業(yè)產業(yè)工人人力資本。在歷史演進中，它經歷了從生成鞏固到面臨市場沖擊，再到當前通過改革尋求激活與重塑的過程。當前，農墾系統正處在從“激活”向“賦能”躍升的關鍵節(jié)點，如何將這份獨特的“農墾基因”與新時代的要求深度融合，在創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展中，使其成為推進鄉(xiāng)村全面振興的強勁內生動力？這要求農墾系統不僅要繼承和傳遞基因，更要勇于促使基因發(fā)生積極的“變異”，最終完成其在新時代的歷史使命。
二、新時代“農墾基因”的特征
進入新時代，我國農墾系統在傳承歷史基因的基礎上，通過深化改革與創(chuàng)新轉型，展現出與時俱進的時代特征。這些特征既保留了農墾傳統的核心優(yōu)勢，又融入了現代化發(fā)展要素，形成了獨具特色的發(fā)展模式。
（一）組織體系現代化
新時代農墾系統最顯著的特征在于其組織體系的現代化轉型。傳統的垂直管理結構正在向更加靈活、高效的現代企業(yè)制度轉變。一方面，農墾系統通過政企分開、社企分離改革，逐步厘清了政府、企業(yè)與社會的職能邊界，使農墾企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。另一方面，全國農墾系統堅持墾區(qū)集團化農場企業(yè)化改革主線，大力推進體制機制轉換，共組建各級農墾集團93個，近1800個國有農場中超過60%的農場完成公司制改制，近四成農場納入集團管理。特別是在基層經營單位，通過推行職工家庭農場、股份制合作等多種形式，激發(fā)了微觀主體的內生動力，形成了統分結合的現代化農業(yè)經營體系。
（二）產業(yè)體系高級化
在產業(yè)形態(tài)上，新時代“農墾基因”展現出顯著的體系化、高級化特征。農墾系統不再局限于傳統的農業(yè)生產功能，而是向產業(yè)鏈上下游深度延伸，構建了覆蓋種養(yǎng)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的完整產業(yè)體系。通過發(fā)展農產品精深加工，農墾企業(yè)大幅提升了產品附加值；通過建設冷鏈物流、電子商務等現代流通體系，農墾產品實現了從“田間到餐桌”的高效對接；通過培育自主品牌，農墾產品在市場競爭中贏得了品質信譽。更重要的是，農墾系統積極探索一二三產業(yè)融合發(fā)展路徑，將農業(yè)生產與休閑觀光、科普教育、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)有機結合，形成了多元化的價值創(chuàng)造模式。這種全產業(yè)鏈整合的發(fā)展模式，不僅提升了農墾系統的抗風險能力，也為其可持續(xù)發(fā)展注入了新的動能。
（三）創(chuàng)新驅動常態(tài)化
科技創(chuàng)新已成為新時代“農墾基因”的核心特征。農墾系統憑借其規(guī)模化、組織化優(yōu)勢，在農業(yè)科技創(chuàng)新和應用推廣方面走在了全國前列。在種業(yè)創(chuàng)新領域，農墾系統建立了完善的良種繁育體系，培育出一批具有自主知識產權的新品種；在智慧農業(yè)方面，農墾系統大力推進物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術與農業(yè)生產深度融合，實現了精準化種植、智能化管理和高效化運營；在綠色發(fā)展領域，農墾系統積極推廣節(jié)水灌溉、生態(tài)養(yǎng)殖、有機農業(yè)等綠色生產技術，形成了資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展模式。這種創(chuàng)新驅動的特征不僅體現在技術創(chuàng)新層面，還延伸到管理模式、商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，使農墾系統始終保持著旺盛的發(fā)展活力。
（四）開放合作多元化
新時代“農墾基因”展現出更加開放、包容的特征。農墾系統打破了相對封閉的傳統運行模式，積極參與國內國際雙循環(huán)，形成了多層次、寬領域的開放合作格局。在國內，農墾系統通過產業(yè)化聯合體、農業(yè)產業(yè)化聯盟等形式，與新型農業(yè)經營主體建立了緊密的利益聯結機制，實現了資源共享、優(yōu)勢互補。在國際層面，農墾企業(yè)積極參與“一帶一路”建設，開展農業(yè)技術合作、投資貿易往來，推動中國農業(yè)“走出去”。特別是在農業(yè)對外合作中，農墾系統憑借其完整的產業(yè)體系和技術優(yōu)勢，成為推動農業(yè)國際合作的重要力量。這種開放合作的特征，不僅拓展了農墾系統的發(fā)展空間，也提升了我國農業(yè)的國際影響力。
（五）使命擔當時代化
新時代“農墾基因”最本質的特征在于其使命擔當的與時俱進。農墾系統在繼續(xù)承擔國家糧食安全“壓艙石”作用的同時，其功能定位已擴展到更廣泛的領域。在生態(tài)文明建設方面，農墾系統大力推進農業(yè)綠色發(fā)展，成為維護國家生態(tài)安全的重要力量；在區(qū)域協調發(fā)展方面，農墾系統通過產業(yè)帶動、技術輻射等方式，促進了周邊地區(qū)農業(yè)農村現代化；在應急保障方面，農墾系統建立了完善的農產品應急保障體系，在應對突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。這種多維功能的拓展，使農墾系統在國家治理體系中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，其價值創(chuàng)造也從單一的經濟效益向社會效益、生態(tài)效益等多維度延伸。
新時代“農墾基因”的這些特征，既是對農墾精神的繼承和發(fā)展，也是適應新時代要求的創(chuàng)新轉型。它們相互支撐、有機統一，共同構成了農墾系統在新時代的核心競爭力。這些特征的形成，既得益于國家政策的有力支持，也源于農墾系統自身的改革創(chuàng)新，更為重要的是，它們體現了農墾系統服務國家戰(zhàn)略的使命擔當和與時俱進的發(fā)展智慧。在推進鄉(xiāng)村全面振興的新征程中，這些特征將繼續(xù)引領農墾系統實現更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展。
三、新時代“農墾基因”賦能鄉(xiāng)村全面振興的著力點
（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，提升組織效能
“農墾基因”中的組織化優(yōu)勢為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理提供了重要借鑒。要推動農墾現代企業(yè)治理理念與鄉(xiāng)村治理體系深度融合，構建“黨組織領導、市場化運作、農民參與”的新型治理格局。借鑒農墾系統層級清晰、權責明確的管理模式，完善鄉(xiāng)村組織體系，優(yōu)化村“兩委”、集體經濟組織、新型經營主體之間的關系。引入農墾系統的標準化、規(guī)范化管理方法，建立健全村規(guī)民約、民主決策、監(jiān)督考核等制度機制，提升鄉(xiāng)村治理的精細化水平。在集體經濟發(fā)展中，要學習農墾系統規(guī)?；⒓s化的經營理念，創(chuàng)新集體經濟運行機制。通過推行“村社合一”、“股份合作”等模式，增強村級組織服務群眾、帶動發(fā)展的能力。同時，要完善政策支持體系，深化農墾體制改革配套政策，建立符合農墾特點的考核評價機制，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
（二）推動產業(yè)深度融合，構建現代化產業(yè)體系
發(fā)揮農墾產業(yè)體系高級化的特征優(yōu)勢，構建現代農業(yè)產業(yè)體系。在生產環(huán)節(jié)，推廣農墾標準化生產技術，建設規(guī)?；?、標準化生產基地。在加工環(huán)節(jié)，借鑒農墾農產品精深加工模式，發(fā)展產地初加工和精深加工，提升產品附加值。在流通環(huán)節(jié)，利用農墾現代物流體系經驗，完善農產品冷鏈物流、電子商務等基礎設施。促進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農村電商等新業(yè)態(tài)。要構建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協同的發(fā)展格局，推動農墾系統與周邊農村建立緊密合作關系，通過技術輻射、產業(yè)帶動實現資源共享、優(yōu)勢互補。搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協同發(fā)展平臺，引導城市要素向農村流動，支持農村產業(yè)轉型升級。
（三）強化科技創(chuàng)新引領，培育新質生產力
構建“農墾引領、多方協同”的農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。加強農墾系統與科研院所的合作，圍繞生物育種、智慧農業(yè)等關鍵領域開展技術攻關。完善農技推廣服務體系，建立“農墾技術示范+基層推廣+農戶應用”的推廣機制，加快先進適用技術推廣應用。重視數字技術在農業(yè)農村領域的應用，推動農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理高效化。加強農民技能培訓，培育新型職業(yè)農民，提高農民接受新技術、應用新裝備的能力。要注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣農墾系統綠色生產技術，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，實現生態(tài)保護與經濟發(fā)展的良性循環(huán)。
（四）加強人才隊伍建設，激發(fā)內生動力
構建引進與培養(yǎng)相結合的人才工作機制。完善人才引進政策，吸引高校畢業(yè)生、科技人員等群體到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強本土人才培養(yǎng)，開展針對性技能培訓，提升農民綜合素質。重視農村基層組織負責人和新型農業(yè)經營主體帶頭人的培養(yǎng)，發(fā)揮示范引領作用。完善人才激勵機制，在薪酬待遇、創(chuàng)業(yè)扶持等方面出臺優(yōu)惠政策。要特別注重“新農人”培育，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。同時，要加強鄉(xiāng)村文化建設，傳承“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，為人才發(fā)展營造良好環(huán)境。
通過以上4個方面的系統推進，充分發(fā)揮“農墾基因”的獨特優(yōu)勢，必將為鄉(xiāng)村振興注入強大動力，推動農業(yè)農村現代化不斷取得新成效。這些著力點既體現了對農墾優(yōu)良傳統的繼承，又順應了新時代發(fā)展的要求，具有較強的實踐指導意義。
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（作者趙健單位：中原科技學院；作者李晗冰、展望單位：中國社會科學院工業(yè)經濟研究所）
責任編輯：農墾經濟研究會
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